Выбрать страницу

ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ МО «ТЕЛЬМАНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

| Май 10, 2018 | Благоустройство | Нет комментариев

[dg ids=»3022,3023,3024,3025″]

 

ЦЕНТР БЛАГОУСТРОЙСТВА И ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

«ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ МО «ТЕЛЬМАНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

Директор А.С. Гурьнев

Санкт-Петербург

2011 г.

ЦЕНТР БЛАГОУСТРОЙСТВА И ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

«ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ МО «ТЕЛЬМАНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

Том 1.

АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ

САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ

Директор А.С. Гурьнев

Санкт-Петербург

2011 г.

РАЗРАБОТЧИК:

Лаборатория

ООО НПО «Центр благоустройства и обращения с отходами»

Ответственные исполнители:

Руководитель работы ___________________ А.С. Гурьнев

Заведующая лабораторией ___________________ А.С. Гурьнев

Редакция и оформление

Начальник информационно-аналитического отдела ___________________ В.Е. Иванова

 

Исполнитель работы

Специалист ________________ П.Ю. Горбачева

СОСТАВ МАТЕРИАЛОВ

ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЫ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ

ТЕЛЬМАНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

№ п/п

Наименование работ

Том

Организация-разработчик

Примечание
1 Отчет о научно-технической продукции

  1. Характеристика объекта и природно-климатические условия
  2. Существующее состояние санитарной очистки

Основные проблемы и недостатки системы санитарной очистки территории МО Тельмановское сельское поселение

Пути решения проблем в сфере санитарной очистки территории МО Тельмановское сельское поселение

1

ООО НПО «ЦБОО»
2
  1. Предлагаемая организация сбора и удаления отходов
  2. Благоустройство территории МО Тельмановское сельское поселение
  3. Организация работ по летней и зимней уборке

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

2

ООО НПО «ЦБОО»
3 Приложения

3

ООО НПО «ЦБОО»

РЕФЕРАТ

Ключевые слова. Ресурсоэнергосбережение, твердые бытовые отходы (ТБО), крупногабаритные отходы (КГО), нормы накопления отходов, мусоровозы, контейнеры, контейнерная площадка, станция сортировки отходов, зимняя механизированная уборка, летняя механизированная уборка, зимняя ручная уборка, летняя ручная уборка, рабочие комплексной уборки, рабочие зеленого хозяйства.

В отчете произведен анализ существующего положения по санитарной очистке Тельмановского сельского поселения. В работе представлены основные положения по разработанной схеме санитарной очистки территории МО Тельмановское сельское поселение.

Очистка территорий населенных пунктов — одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

Научно-исследовательская работа «Генеральная схема санитарной очистки территории городских и сельских поселений» – является основополагающей работой, позволяющей организовать процесс научно-обоснованного обращения с отходами и состояния очистки территории, организовать систему учета и контроля, обеспечить рациональное природопользование и ресурсоэнергосбережение.

Данная работа является составной частью комплексной схемы санитарной очистки территории Ленинградской области.

СОКРАЩЕНИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Термины и определения сферы санитарной очистки, природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности

Вторичные ресурсы – материальные накопления сырья, веществ, материалов и продукции, образованные во всех видах производства и потребления, которые не могут быть использованы по прямому назначению, но потенциально пригодны для повторного использования в народном хозяйстве для получения сырья, изделий и/или энергии (ГОСТ 30772-2001).

Жидкие бытовые отходы – нечистоты, собираемые в неканализованных домовладениях.

Загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышает установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывает негативное воздействие на окружающую среду (Федеральный закон «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 г.).

Захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду (Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 г.). Также захоронение отходов – это размещение отходов в назначенном месте для хранения в течение неограниченного срока, исключающее опасное воздействие захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую природную среду (ГОСТ 30772-2001).

Компостирование – это технология переработки органических отходов жизнедеятельности людей и животных, основанная на естественном биоразложении органических веществ под влиянием деятельности микроорганизмов, почвенных бактерий и кислорода.

Крупногабаритные отходы (КГО) – отходы, по габаритам не помещающиеся в стандартные контейнеры вместимостью 0,75 м3.

Мощность полигона – количество отходов, которое может быть принято на полигон в течение года в соответствии с проектными данными (ГОСТ 30772-2001).

Несанкционированные места размещения отходов – территории, не предназначенные для размещения отходов (Временные методические рекомендации по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации. Письмо Минприроды от 11.07.95 № 01-11/29-2002.

Норма накопления отходов потребления – удельный показатель образования отходов потребления (твердые бытовые и приравненные к ним).

Обезвреживание отходов – обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду (Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 г.).

Обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов (Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 г.).

Объект размещения отходов – специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) (Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 г.).

Отходы производства и потребления – отходы производства и потребления (далее – отходы) – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 г.).

Охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (Федеральный закон «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 г.).

Переработка отходов – деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве сырья, энергии, изделий и материалов (ГОСТ 30772-2001).

Пищевые отходы – продукты питания, утратившие полностью или частично свои первоначальные потребительские свойства в процессах их производства, переработки, употребления или хранения (ГОСТ 30772-2001).

Полигон захоронения отходов – ограниченная территория, предназначенная и при необходимости специально оборудованная для захоронения отходов, исключения воздействия захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую природную среду (ГОСТ 30772-2001).

Полигон по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов – сооружения для размещения промышленных и бытовых отходов, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с проектами (Письмо Минприроды РФ от 11.07.1995 N 01-11/29-2002 “О “ВРЕМЕННЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ ОТХОДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”).

Размещение отходов – хранение и захоронение отходов (Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 г.).

Рациональное природопользование – эффективное, целевое использование природных ресурсов, осуществляемое с соблюдением публичных интересов, с учетом экологических связей в окружающей природной среде и в сочетании с охраной природы как основы жизни и деятельности человека.

Ресурсоэнергосбережение – производство и реализация конечных продуктов с минимальным расходом вещества и энергии на всех этапах производственного цикла и с наименьшим воздействием на человека и природные экосистемы.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) – озелененная территория специального назначения, отделяющая селитебную часть города от промышленного предприятия, размеры и организация которой зависят от характера и степени вредного влияния промышленности на окружающую среду (“МОДЕЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОДЕКС ДЛЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ (ОБЩАЯ ЧАСТЬ)”).

Сбор отходов – деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами ГОСТ 30772-2001).

Твердые бытовые отходы (ТБО) – отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.). (ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 10.02.1997 N 155 (ред. от 01.02.2005) “ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПО ВЫВОЗУ ТВЕРДЫХ И ЖИДКИХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ”). К твердым бытовым отходам относятся отходы, образующиеся в жилых зданиях, включая отходы от текущего ремонта квартир, отходы от отопительных устройств местного отопления, смет, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий и крупные предметы домашнего обихода [17]

Транспортирование отходов – перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах (Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 г.).

Утилизация отходов – деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и/или обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий (ГОСТ 30772-2001).

Прочие термины и определения

Сельское поселение – город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления (Федеральный закон «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.).

Межселенная территория – территория, находящаяся вне границ поселения (Федеральный закон «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.).

Вопросы местного значения межпоселенческого характера – часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (Федеральный закон «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.).

Домовладение – жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке ПРИКАЗ Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37 (ред. от 04.09.2000) “ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПРОВЕДЕНИИ УЧЕТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ” (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2008).

Благоустроенные домовладения – домовладения с газом, центральным отоплением, канализацией.

Неблагоустроенные домовладения – домовладения с местным отоплением на твердом топливе, без канализации.

ЭОТ – экономически обоснованный тариф.

ВВЕДЕНИЕ

Схема санитарной очистки МО Тельмановское сельское поселение разработана в соответствии с Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 152 от 21.08.2003 г. «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке разработки генеральных схем очистки территории населенных пунктов Российской Федерации».

Необходимость разработки генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов определена «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест» (СанПиН 42-128-4690-88).

Схема санитарной очистки представляет собой комплекс природоохранных, научно-технических, производственных, социально-экономических и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем в системе санитарной очистки населенных мест в городе.

Она определяет очередность осуществления мероприятий, объем работ по всем видам очистки и уборки, системы и методы сбора, удаления и обезвреживания отходов, необходимое число контейнеров, количество мусоровозов, целесообразность организации объекта обезвреживания ТБО (полевого компостирования), укрупненные показатели капиталовложений.

Генеральная схема очистки содержит:

  • общие сведения о муниципальном образовании и природно-климатические условия;

  • материалы по существующему состоянию и развитию муниципального образования на перспективу;

  • данные по современному состоянию системы санитарной очистки и уборки;

  • материалы по организации и технологии сбора и вывоза бытовых отходов;

  • расчетные нормы и объемы работ;

  • технологию механизированной уборки улиц, дорог, площадей, тротуаров и обособленных территорий;

  • расчет необходимого количества спецмашин и механизмов по видам работ;

  • организационную структуру предприятий системы санитарной очистки и уборки;

  • графическую часть и основные положения схемы.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ МЕТОДИКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЫ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА

В целях методического обеспечения совершенствования систем инженерных инфраструктур и благоустройства территорий городских и сельских поселений, санитарного и экологического благополучия населения, территориального планирования и развития территорий и поселений Госстрой России утвердил «Методические рекомендации о порядке разработки генеральных схем очистки территории населенных пунктов Российской Федерации» и рекомендовал руководителям органов местного самоуправления – заказчикам генеральных планов городских и сельских поселений при подготовке заданий на разработку и корректировку градостроительной документации обеспечить наличие генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации в составе генеральных планов.

Генеральная схема определяет очередность осуществления мероприятий, объемы работ по всем видам очистки и уборки, системы и методы сбора и удаления отходов, необходимое количество уборочных машин, механизмов, оборудования и инвентаря, целесообразность проектирования, строительства, реконструкции или расширения объектов системы санитарной очистки. Как правило, генеральная схема очистки разрабатывается в составе генерального плана города на срок до 5 лет, с выделением первой очереди мероприятий, а прогноз может охватывать срок до 10 – 15 лет.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО СОСТАВУ ГЕНЕРАЛЬНЫХ СХЕМ ОЧИСТКИ

  • Необходимость разработки генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов определена «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест» (СанПиН 42-128-4690-88).

  • Задание на разработку генеральной схемы очистки составляется, как правило, местными органами жилищно-коммунального хозяйства совместно с проектными организациями, органами санитарно-эпидемиологического надзора, охраны окружающей среды и утверждается местными органами самоуправления.

  • Проектирование и строительство сооружений системы санитарной очистки производится в соответствии с утвержденной генеральной схемой и требованиями «Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» СНиП 11-01-095.

  • При необходимости улучшения экологического и санитарного состояния, допускается одновременная разработка генеральной схемы очистки и проектирование объектов по обезвреживанию отходов.

  • Заказчик генеральной схемы очистки представляет разработчику основные исходные данные по существующему состоянию системы санитарной очистки и уборки.

СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВНЫХ РАЗДЕЛОВ СХЕМЫ

Краткая характеристика объекта и природно-климатические условия

В разделе приводят материалы по местоположению муниципального образования и его отдельных населенных пунктов, их административному и промышленно-экономическому значению, структуре территории и административному делению муниципального образования, расчленению территории реками, железнодорожными и автомобильными магистралями на обособленные территории.

Характеристика природно-климатических условий, влияющих на организацию работ по очистке и уборке, должна учитывать климат, среднегодовую температуру, направление господствующих ветров, количество осадков, число дней с гололедом, высоту снежного покрова, рельеф, геологическое строение почв, уровень стояния грунтовых вод.

Существующее состояние и развитие муниципального образования на перспективу

В разделе приводят данные по благоустройству населенных пунктов поселения как объектов очистки:

Существующую и расчетную численность населения муниципального образования, в том числе по населенным пунктам; данные по ведомственной принадлежности жилого фонда, его этажности и степени благоустройства (оборудование водопроводом, канализацией, Центральным отоплением, мусоропроводами); обеспеченность объектами социально-бытовой и культурной инфраструктуры (детсады и ясли, школы, техникумы, институты, больницы, поликлиники, торговые учреждения, предприятия общепита, зрелищные учреждения, гостиницы, предприятия бытового обслуживания и т.п.);

Показатели по улично-дорожной сети (протяженность магистралей, типы дорожных покрытий, площадь улиц и тротуаров, обеспеченность ливневой канализацией и подземными водостоками, система очистки ливневых вод); системы централизованной канализации населенных пунктов и охват жилого фонда, размещение и мощность очистных сооружений; площадь зеленых насаждений общего пользования, материалы по загрязнению окружающей среды.

Современное состояние системы санитарной очистки и уборки

В разделе приводят данные и анализ материалов характеризующих современное состояние системы санитарной очистки и уборки: организаци­онная структура предприятий по очистке и механизированной уборке территорий; охват населения планово-регулярной системой сбора и вывоза бытовых отходов, сменность и периодичность вывоза, существующие нормы накопления, объемы работ и применяемые методы сбора и вывоза, наличие и состояние мусоропроводов и контейнерных площадок, тип и количество эксплуатируемых мусоросборников, организация их мойки и дезинфекции, действующие тарифы по вывозу бытовых отходов; санитарное состояние сооружений по обезвреживанию отходов, их размещение, мощность, площади участков, инженерное оборудование, виды принимаемых отходов, тариф на обезвреживание, возможность дальнейшей эксплуатации; площадь дорожных покрытий убираемых механизированным способом в летнее и зимнее время, организация работ, методы уборки, размещение, техническое состояние пунктов по заправке водой поливомоечных машин с указанием используемой воды (хозяйственно-питьевая, техническая или из водоемов), места складирования смета и снежно-ледяных образований, размещение и состояние пескобаз, применяемые противогололедные материалы, ежегодный объем заготовки; количество и техническое состояние парка спецмашин и механизмов по всем видам очистки и уборки, размещение, вместимость, площадь, оснащение специализированных баз по содержанию и ремонту техники, их соответствие санитарным и техническим требованиям, возможность расширения и реконструкции.

Твердые бытовые отходы

Раздел должен содержать данные по нормам накопления, предложений по системам и методам сбора и удаления, расчетным объемам работ, определению необходимого количества мусоровозного транспорта и инвентаря, обезвреживанию твердых бытовых отходов.

В основу расчета объема накопления твердых бытовых отходов должны приниматься нормы накопления по жилому фонду и от отдельно стоящих объектов общественного назначения, торговых, культурно-бытовых и коммунальных учреждений и т.д., утвержденные органами местного самоуправления (применяемые на территории муниципального образования).

Для обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, улучшения охраны окружающей природной среды и эффективного использования парка мусоровозного транспорта, сбор и удаление твердых бытовых отходов следует, по возможности, предусматривать по централизованной планово-регулярной системе. Возможна организация межпоселенческого сотрудничества в данной области.

При выборе методов сбора и удаления отходов необходимо учитывать уровень благоустройства жилищного фонда населенных пунктов, климатические условия, развитие транспортной инфраструктуры и улично-дорожной сети и типы серийно выпускаемого мусоровозного транспорта.

В генеральной схеме очистки должны быть приведены решения по конструкции мусоропроводов и контейнерных площадок, требования по их эксплуатации, обеспечивающие нормальную работу мусоровозного транспорта.

Необходимо предусматривать мероприятия по мойке и дезинфекции мусоросборников и мусоровозного транспорта.

Определение необходимого количества мусоровозного транспорта и мусоросборников следует проводить по общепринятым нормам и формулам.

Содержание и уборка придомовых и обособленных территорий

В генеральной схеме очистки должны быть определены: объемы, методы и технология работ по комплексной уборке покрытий (улиц, тротуаров, площадей и пр.) в летнее и зимнее время; потребное количество технологических материалов, спецмашин и оборудования, тип и расположение сооружений по механизированной уборке (водозаправочные пункты, базы по приготовлению и хранению противогололедных материалов, места складирования снежноледяных образований и т.п.).

В объем работ следует включать уборку максимальной площади улиц и дорог с усовершенствованными типами покрытий, так как они допускают применение всех видов уборки с применением средств комплексной механизации.

Порядок, способ и периодичность механизированной уборки уличных территорий определяются в зависимости от категории улиц и их значимости, при этом следует учитывать интенсивность движения транспортных средств и пешеходов, а также характер уличной застройки.

В разделе приводится перечень подготовительных работ и организационных мероприятий, направленных на качественную работу, спецмашин и достижению необходимой чистоты территорий населенных пунктов.

Транспортно-производственные базы

При разработке генеральной схемы очистки должны решаться вопросы количества производственных баз по содержанию и ремонту спецтехники, их мощность и размещение.

Общая мощность баз должна определяться на основании расчетного количества спецмашин по очередям действия схемы.

Количество прочего и обслуживающего транспорта: линейно-оперативные машины, автобусы, топливо – заправщики, машины техпомощи, машины для нужд снабжения и т.п., обычно принимаются в размере 5-8% от количества основных спецмашин и механизмов.

Размещение новых баз следует предусматривать в коммунально-складских и промышленных зонах.

Строительство транспортно-производственных баз должно осуществляться преимущественно по типовым проектам.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ ГЕНЕРАЛЬНЫХ СХЕМ ОЧИСТКИ

Организации, которым направлены схемы на согласование, должны в месячный срок с момента представления им материалов согласовать их или сообщить свои заключения заказчику. При неполучении замечаний в указанный срок, схема считается согласованной.

По представлению заказчика генеральная схема очистки утверждается органами местного самоуправления.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА МО ТЕЛЬМАНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

1.1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Муниципальное образование Тельмановское сельское поселение расположено на северо-западе Тосненского района Ленинградской области – одного из наиболее динамично развивающихся субъектов Российской Федерации. МО Тельмановское сельское поселение находится в охранной зоне реки Ижора.

Территория муниципального образования непосредственно примыкает к Санкт-Петербургу, находясь, таким образом, на границе субъектов Российской Федерации. Площадь территории МО Тельмановское сельское поселение – 4300 Га. Численность населения (по фактическому проживанию) на 1-е января 2010 года – 11,2 тысяч человек.

В состав муниципального образования Тельмановское сельское поселение входят четыре населённых пункта: посёлок Тельмана – центр поселения, поселок Войскорово, деревни Ям-Ижора и Пионер. От районного центра – города Тосно поселение находится на расстоянии 26 км. С юго-запада муниципальное образование граничит с Фёдоровским сельским поселением, с востока и юго-востока – с Красноборским городским поселением Тосненского района Ленинградской области. С северо-запада МО Тельмановское СП граничит с Пушкинским районом г. Санкт-Петербурга. С севера – с Колпинским районом г. Санкт-Петербурга.

Основная застройка МО Тельмановское сельское поселение расположена между двумя важнейшими для Санкт-Петербурга транспортными артериями, соединяющими его со столицей России и центральными районами страны: Октябрьской железной дорогой Санкт–Петербург – Москва и Московским шоссе – части магистральной автомобильной дороги федерального значения М-10 «Россия» с интенсивным междугородным, международным и пригородным движением. В перспективе через территорию МО Тельмановское сельское поселение будут проходить высокоскоростная железная дорога (ВСМ) и скоростная платная автодорога (СПАД) – Санкт-Петербург – Москва.

В широтном направлении (по южной границе Московского и Фрунзенского районов Санкт-Петербурга) проходит кольцевая автодорога. К ней примыкает трасса строящегося Западного скоростного диаметра (ЗСД) с планируемым выходом к морскому торговому порту. Удобное транспортное сообщение имеется с городами Павловск, Пушкин и с аэропортом Пулково [8].

Расположение и границы МО Тельмановское сельское поселение представлены на рисунке 1.

Рис.1. Схема расположения и границы МО Тельмановское сельское поселение.

История

Колхоз им. Тельмана был создан в конце 1920-х годов на месте бывших немецких колоний, возникших ещё при Екатерине II.

Места для поселения отводились в приволжских губерниях России: Саратовской и Самарской. В 1765 г. Семьям, которые не смогли устроиться в Поволжье, было разрешено водным путём добраться до Санкт-Петербурга. По указанию Екатерины II для колонистов были выделены лесистые земли, в т.ч. на правом берегу Ижоры. На этих землях немцы создали Верхне-Ижорскую и Нижне-Ижорскую колонии. Нижняя – из 16 дворов (на территории совр. ул. Анисимова) и Верхняя – из 12 дворов (на территории совр. пос. Тельмана).

Естественно, что выбор расположения ижорских поселений был связан с уже существовавшими на р. Ижоре Адмиралтейскими лесопильней и заводами, которым были нужны рабочие руки и обеспечение сельхозпродукцией. Река Ижора была судоходной, что было важно для поселенцев, на родине традиционно пользовавшихся водными путями.

По контракту ижорские колонисты получали по 30 десятин земли на семейство. Земля давалась в наследуемое пользование без права дробления семейных участков и считалась общественным достоянием всей колонии. Казна обеспечивала колонистов домами и хозяйственными постройками. Выдавалось единовременное пособие на обустройство. Колонисты должны были платить только поземельную подать.

В реальности условия контрактов не были выполнены ни российскими властями, ни колонистами. Отмежёванные под колонии участки оказались значительно меньше обещанных. Качество земли при этом было чрезвычайно низким. Данное обстоятельство наряду с факторами субъективного характера (отсутствием у части колонистов земледельческого опыта) обусловило существенные трудности в экономическом развитии колоний, сохранявшиеся на протяжении первых десятилетий их существования.

В этой ситуации ижорские колонисты, со своей стороны, «объявили себя к платежу обязанности своей неимущими» и приступили к уплате поземельных и ссудных денег позже оговоренных в контрактах сроков, причём размеры платежей были уменьшены вчетверо.

Активные меры по улучшению положения колонистов были предприняты лишь со вступлением на престол Павла I. По его указанию в 1797 г. была проведена ревизия для выяснения их нужд, осуществлён отвод земель в полном объёме, упорядочена система управления колониями.

По данным переписи, в 1805 г. в двух колониях было 28 дворов и домов, в которых проживало 33 семьи из 244 душ.

В первой половине XIX века положение немецких колонистов стало значительно улучшаться, о чём свидетельствуют различные источники.

Ещё в 1806 г. Н.Я. Озерецковский отмечал хорошее состояние их огородов и пашен. Благодаря компактному проживанию немецкие колонисты в России долго сохраняли свой язык, нравы, обычаи и элементы национального костюма. Они проявляли присущие немцам аккуратность, трудолюбие, предприимчивость, умение хозяйствовать. Жители ижорских колоний стали прекрасными огородниками и снабжали выращенными овощами колпинцев и петербуржцев.

Составители Военно-статистического обозрения Российской империи середины XIX в. отмечали: «Колонии, лежащие в окрестностях Петербурга, по своему устройству далеко превосходят лучшие русские селения и заключают в себе дома, которые могли бы служить украшением уездного города».

Из очерка 1854 г. можно узнать, что «в обеих [колониях] почти все дома с палисадами на улицу и отделены огородами; в конце первой колонии отмечается запасный магазин, в начале последней – училище и сельский приказ в одном дворе. В день Никольского праздника, когда народ беспрестанно проходит к часовне, немцы: мальчики и девочки, сидя перед воротами за столиками, продают квас, домашнее вино в глиняных бутылках, молоко в чашках, или жареные в масле пироги без начинки… (Fastenkuchen); дети одеты уже как русские мещане: мальчика отличает только немецкая куртка, а девочку – ситцевый чепец на голове (Haube)…».

По перечню населённых мест 1838 г. в Ижорских колониях Санкт-Петербургской губернии проживало 574 человека.

По перечню 1862 г. в Верхней колонии насчитывалось 26 дворов, в которых проживало 308 душ (148 мужчин и 160 женщин), в Нижней колонии – 32 двора с 401 жителем (209 мужчин и 192 женщины). Таким образом, за 100 лет со времени первых поселений число дворов удвоилось.

В 1882 г. жители немецких колоний пытались выкупить государственную землю в личное пользование, но цена оказалась слишком высокой, и сделка не состоялась.

1 июня 1901 г. деревянный молитвенный и школьный дома сгорели . В 1902 г. в Верхней колонии по проекту архитектора страхового общества «Россия» П.С. Андреева строится в псевдоготическом стиле с высокой колокольней новая краснокирпичная лютеранская кирха Св. Мартина . Её строительство обошлось колонистам в 2000 рублей. Кирха была рассчитана на 175 человек (сидячие места). Она отличалась богатым внутренним убранством, имела орган. Рядом с кирхой находилось лютеранское кладбище.

При церкви была школа. В 1904 г. в ней насчитывалось 110 учащихся. Она состояла в ведении Министерства народного просвещения . В 1913 г. министерство издало «Правила о начальных училищах для инородцев», согласно которым преподаванию русского языка уделялось много внимания. Учитель обязан был быть русским подданным и владеть родным языком учащихся.

Колонисты торговали на петербургских рынках и вразнос продуктами молочного хозяйства.

С начала XX века Верхняя колония стала расширяться в сторону Нижней. Этот прирост стал называться второй колонией (при этом Нижняя – первой, а Верхняя – третьей). В 1905 г. колонии вошли в состав Колпинской волости Царскосельского уезда. К 1906 г. в колониях проживало около 800 человек. В 1914 г. было 126 домохозяев.

На средства, оставленные по завещанию домовладелицей Гесслер, в 1910 г. на Прямом канале была открыта богадельня для колонистов .

Пожарная команда колонистов нередко вызывалась в помощь колпинским пожарникам.

В летнее время дома в колониях снимали петербургские дачники. Места для отдыха в них выгодно отличались от Колпина. Отмечалось, что в колониях «жизнь значительно привлекательнее, благодаря живописной реке Ижоре и опрятным домикам колонистов». Цены на дачные помещения здесь были «самые скромные».

О жизни ижорских немецких колоний в первые годы советской власти известно немного, а то, что есть, не содержит точной временной привязки, но, по всей видимости, сведения относятся к концу 1920-х и к 1930-м годам.

Колонии срослись в единый посёлок по берегу Ижоры длиной 4,5 км. Он состоял примерно из 250 дворов. Но разделение на колонии сохранилось. Известно, что колонисты были объединены в колхоз, который получил имя немецкого коммуниста Эрнста Тельмана. Председателем колхоза стал Пётр Штейнмюллер, бывший до этого старостой Нижней колонии. Богатых колонистов раскулачили и выслали на север, откуда большинству не суждено было вернуться.

В 1938 г. была арестована группа колонистов, работавших на ИЗ и в совхозе им. Тельмана . Так, бригадир механической мастерской ИЗ М.А. Риттер обвинялся в участии в контрреволюционной германской шпионской и диверсионной организации на ИЗ, проводил среди немцев-колонистов и рабочих ИЗ контрреволюционную националистическую и террористическую пропаганду, призывал к убийству руководителей советского Правительства и ВКП(б). Он и с ним ещё 6 человек были расстреляны .

Лютеранская кирха св. Мартина действовала до 1938 г. По постановлению Президиума Леноблисполкома от 8 октября 1938 г. кирху закрыли, а помещение было предписано передать под клуб. Последний её настоятель (с 1933 г.) пастор Бруно Рейхерд в октябре 1937 г. под давлением властей отказался от духовного сана, а в ноябре был арестован; расстрелян 3 января 1938 г. (похоронен на Левашовской пустоши).

После захвата гитлеровскими войсками села Ям-Ижора в колонии были направлены формирования ижорских ополченцев. Местом ожесточённых боёв стала Третья колония. После того, как колония была освобождена, ещё более двух лет линия фронта проходила в непосредственной от неё близости.

В соответствии с приказом НКВД от 30 августа 1941 г. началась принудительная эвакуация лиц немецкой и финской национальностей, проживавших в Ленинградской области.

В результате войны от колоний остался лишь один дом (совр. адрес – ул. Анисимова, д. 3). После ВОВ Нижне-Ижорская колония вошла в состав Колпина. В 1947-1948 гг. появились названия улиц: Анисимова, Оборонная, Ижорского батальона, Артиллерийская, Пионерская, Сталинградская, Красноборская, а также Зелёная набережная [42].

Экономический потенциал и структура занятости населения

Доля оборота предприятий МО Тельмановское сельское поселение (включая малый бизнес) составляет 4% от оборота всего Тосненского района (удельный вес оборотов предприятий Тосненского и Любанского городских поселений составляет соответственно 71% и 16%).

Функциональной специализацией МО Тельмановское сельское поселение долгое время являлось производство сельскохозяйственной продукции. Крупные молочно-товарные фермы размещены в черте посёлка Тельмана и деревни Пионер, теплично-парниковые комплексы – в посёлке Тельмана.

В 2007 году из 5,2 тысячи жителей МО Тельмановское сельское поселение, находящихся в трудоспособном возрасте, в его экономике было занято (без учёта малого бизнеса) 400 человек (или 7,7%), в том числе порядка 300 человек было занято в ЗАО «Племенное хозяйство им. Тельмана». Учитывая многообразие предложений на рынке труда, хорошую доступность крупного мегаполиса и нехватку рабочих мест собственно в МО «ельмановское сельское поселение, большая часть трудоспособного населения работает в Санкт-Петербурге.

В настоящее время в ЗАО «Племенное хозяйство им. Тельмана» отмечается полный физический износ оборудования. Активная реконструкция существующих и проектирование новых магистральных железных и автомобильных дорог и инженерных коммуникаций затрудняет технологические процессы при выращивании кормовых и овощных культур, повышая издержки производства.

В условиях динамичного развития многоэтажной жилой застройки и необходимых требований к эстетике прилегающей территории отсутствуют реальные предпосылки и для нормального функционирования животноводческих ферм в границах МО Тельмановское сельское поселение.

Ключевые аспекты развития территории

В условиях объективно складывающейся социально-экономической ситуации в МО Тельмановское сельское поселение возникает ряд проблемных ситуаций, обусловленных внешними и внутренними факторами, решение которых сопряжено с различными видами рисков (финансовых, экологических, налоговых, социальных и др.). При этом многие проблемы связаны друг с другом и требуют системности их решения.

1. В связи с форсированным развитием жилищного строительства, МО Тельмановское сельское поселение (особенно – пос. Тельмана) всё больше превращается в спальный район Санкт-Петербурга. Существенно увеличивается нагрузка на сети коммунальной инфраструктуры, не имеющей запаса мощностей и находящиеся в изношенном состоянии.

В силу сложившейся в МО Тельмановское сельское поселение ситуации развитие только частного жилищного строительства и повышение налогов на землю не дадут поселению успешно решать текущие и стратегические задачи развития. Поэтому возникает необходимость укрепления экономической базы, развития поселения за счёт диверсификации территорий, размещения новых наиболее эффективных производств, развития общественно-деловых и производственных зон с поэтапным выводом земель из сельскохозяйственного оборота. В рамках существующего назначения и использования земель на территории МО Тельмановское сельское поселение нельзя обеспечить создание новых рабочих мест и развитие социальной инфраструктуры.

2. Выведение из сельскохозяйственного оборота порядка тысячи гектар земель или 26% территории поселения является объективно необходимой мерой для дальнейшего развития МО Тельмановское сельское поселение, обеспечивающей рост земельных платежей. Ограниченность территории, занимаемой ЗАО «Племенное хозяйство им. Тельмана», не позволяет создавать здесь современное эффективное производство сельскохозяйственной продукции, конкурентоспособной на продовольственных рынках Санкт-Петербурга, где реализуется практически вся продукция. Экономия на транспортных издержках не покрывает всех сопутствующих издержек, а наличие инженерных сетей, существующих и проектируемых федеральных автомобильных и железных дорог, затрудняет использование земель в сельскохозяйственных целях, резко ухудшая условия доступа сельскохозяйственной техники к участкам.

Вывод ЗАО «Племенное хозяйство им. Тельмана» на другую территорию требует специального обоснования и дальнейшей проработки со стороны ЗАО «Племенное хозяйство им. Тельмана».

3. Отмечается неудовлетворительное состояние социальной инфраструктуры:

  • отсутствуют дом культуры, библиотека, учреждения для занятий физической культурой и спортом;

  • существующие детские дошкольные учреждения не обеспечивают потребности в предоставлении услуг дошкольного образования и воспитания;

  • существующие медицинские учреждения (МУЗ «Тельмановская врачебная амбулатория» и ФАП в пос. Войскорово) не могут обеспечить оказание своевременной медицинской помощи населению, как по базовой программе, так и в части оказания скорой медицинской помощи;

  • не обеспечиваются пассажирские транспортные связи по социальным маршрутам в сообщении МО «Тельмановское сельское поселение» с районным центром – городом Тосно.

Отставание в развитии социальной инфраструктуры и отсутствие необходимого количества рабочих мест для трудоспособной части населения не способствуют социальной стабильности в МО «Тельмановское сельское поселение».

4. Для успешного решения проблемы жилищного и культурно-бытового строительства и развития всей социальной сферы МО «Тельмановское сельское поселение» существуют следующие предпосылки:

  • близость и удобство связи с потенциальными местами приложения труда Санкт-Петербурга и его ближайших пригородных районов: Колпино, Пушкин и других;

  • цена земли под жилую застройку и развитие инженерных сетей в посёлке существенно ниже, чем в районах Санкт-Петербурга;

  • возможные масштабы жилищного строительства и соответствующие им объёмы ввода объектов соцкультбыта позволяют наладить инновационно-индустриальные методы комплексной застройки селитебной зоны МО «Тельмановское сельское поселение», разместить базу строительной индустрии в промышленной зоне муниципального образования и, тем самым, существенно снизить себестоимость строительства в сравнении с Санкт-Петербургом (примерно на 20-30%);

  • наличие ограниченного числа владельцев земли МО «Тельмановское сельское поселение» является объективно положительным фактором и предпосылкой решения крупной комплексной градостроительной задачи с наименьшими издержками и наибольшей эффективностью;

  • даже в настоящее время в условиях недостаточного развития социальной инфраструктуры и связанных с этим определённых неудобств для проживания, спрос на территорию под жилую застройку в МО Тельмановское сельское поселение не уменьшается.

5. Для успешного развития территории МО Тельмановское сельское поселение особенно важно обеспечить рациональную планировку территории и размещение новых предприятий в производственно-деловой зоне, удельный вес которой может увеличиться до 50%.

Оптимальный вариант производственно-деловой территориальной структуры в границах МО Тельмановское сельское поселение на расчетный период (в соответствии с Планом социально-экономического развития МО «ТЕЛЬМАНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» на период 2010 – 2020 гг. и на перспективу до 2030 года) представляется следующим:

  • зона общественно деловой застройки (деловой активности) – 5-7%,

  • производственной застройки – 30%,

  • транспортной инфраструктуры – 10-11%.

Инновационный сценарий развития. Этот сценарий предполагает использование конкурентных преимуществ МО «Тельмановское сельское поселение» в сравнении с другими муниципальными образованиями Тосненского района Ленинградской области, учитывая его близость к Санкт-Петербургу, потенциал земельных ресурсов и другие, ранее выявленные благоприятные факторы развития.

Принимаемая социально-экономическая и градостроительная модель стратегического развития МО «Тельмановское сельское поселение» до 2020–2030 годов позволяет:

 обеспечить дальнейшее развитие транспортной сети и инженерных коммуникаций, создавая дополнительные удобства для населения, развития производства и общественно-деловой сферы;

 осуществить поэтапный вывод сельскохозяйственных земель из оборота и перенос сельскохозяйственного производства в районы, не подверженные риску урбанизации, что позволит решить две принципиальные задачи:

-для ЗАО «Племенное хозяйство им. Тельмана» – повышение эффективности производства, транспортировки и сбыта сельскохозяйственной продукции в условиях снижения себестоимости, установления конкурентоспособных цен и возможности дальнейшего сельскохозяйственного развития, в том числе и за счет ассортимента и повышения качества продукции;

-для МО «Тельмановское сельское поселение» – использование освободившихся территорий для развития инженерной инфраструктуры и создания новых производственно–логистических зон, в том числе производства строительных материалов для обеспечения потребностей жилищного строительства; под жилую и общественную застройку. Использование продукции местных производителей существенно снизит себестоимость строительства. Дополнительные налоговые поступления от новых предприятий позволят модернизировать инженерные системы и сети поселения и объекты жилищно-коммунального хозяйства.

Полное использование территориально-производственного потенциала улучшит благосостояние населения МО «Тельмановское сельское поселение», возрастут налоговые поступления в бюджеты.

Ежегодный ввод объемов жилищного строительства по данному сценарию увеличится в 2,5 раза. Ориентировочно масштаб увеличения численности населения составит: в 2020 году – 30 тысяч жителей, в 2030 году – до 50 тысяч жителей [8].

Расчетные показатели жилищного строительства [8]

№ п/п

 Показатели

Ед.изм

Сущ. поло-жение на конец 2009 г.

Прогноз

2020 г.

2030 г.

Иннова-ционный вариант развития

Инер-ционный вариант развития.

Иннова-ционный вариант развития

Инер-ционный вариант развития

1.

 Численность постоянного населения

тыс. чел.

11,0

30

20

50

30

2.

 Средняя обеспеченность жильем

м2 общей площади на чел.

26,3

35

30

40

35

3.

 Ввод нового жилищного строительства за период

тыс. м2

общ.пл.

–

1050

600

2000

1050

4

 Весь жилищный фонд к концу периода (нарастающий итог)

тыс. м2

общ.пл.

297*

1344

894

3304

1904

5

 Среднегодовой объем** нового жилищного строительства:

тыс. м2

общ. пл. в год

68,3

105

60

200

105

* По состоянию на 1 декабря 2010 года площадь введенного в эксплуатацию жилищного фонда составляет 343,4 тыс. кв.м.

** Среднегодовой ввод за последние 10 лет (2001-2010) – 20 тыс. кв.м. , за последние 5 лет (2006-2010) -39,4 тыс. кв. м.

Сведения о территории МО Тельмановское сельское поселение.

В состав МО Тельмановское сельское поселение входит 4 населенных пункта.

Таблица 1.1.

Населенные пункты МО Тельмановское сельское поселение [8]

№ п/п

Населенный пункт

Численность постоянно проживающего населения на

01.01.2010 г. (чел):

Благоустроенный

жилой фонд

Неблагоустроенный жилой фонд, МКД

Частный сектор неблагоустроенный

ВСЕГО

1

 пос. Тельмана

8800

55

8855

2

 пос. Войскорово

1924

30

1954

3

 дер. Пионер

202

202

4

 дер. Ям-Ижора

170

170

ВСЕГО:

10753

202

255

11181

Исходные данные по численности населения, количеству предприятий и организаций предоставлены Местной администрацией МО Тельмановское сельское поселение (табл.1.2).

Таблица 1.2.

Исходные данные для разработки Генеральной схемы [8]

Объект

Единица измерения

Количество ед. измерения

1. Предприятия торговли
– промышленными товарами;

кв. м торговой площади

954
– продовольственными товарами;

кв. м торговой площади

3900
– ларьки, палатки;

кв. м торговой площади

144
– рыночные комплексы вещевые, зоны мелкорозничной торговли постоянного размещения;

кв. м торговой площади

1190

2. Учреждения здравоохранения
– поликлиники, амбулатории;

посещений в год

54750
– аптеки, аптечные киоски.

кв. м площади

90

3. Учреждения временного проживания населения
– гостиницы, мотели;

место

28

4. Организации и учреждения управления, проектные организации, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи

– административные учреждения;

сотрудник

20

– проектные организации, офисы, конторы;

сотрудник

70

– юридические консультации, нотариальные конторы, суды;

сотрудник

4
– отделение Сбербанка

сотрудник

6
– отделения связи.

сотрудник

10

5. Учебно-образовательные учреждения, в том числе дошкольного образования
– детские сады;

место

490
– школы;

учащийся

1350
6.Культурно-спортивные, развлекательные учреждения
– церкви, часовни.

кв. м площади

90

Продолжение табл.1.2.

Объект

Единица измерения

Количество ед. измерения

7. Предприятия бытового обслуживания
– ремонт обуви и др.

кв. м площади

30

сотрудник

2

посещений в год

0
– косметические и парикмахерские салоны;

место

21

посещений в год

8000

кв. м площади

276
– ателье по пошиву и ремонту одежды;

кв. м площади

60

сотрудник

4

заказ

–
– предприятия общественного питания.

место

210

кв. м площади

1200

посещений в год

219000

8. Учреждения жилищно-коммунального хозяйства
– кладбища;

кв. м площади

45000

  • Благоустроенный жилой фонд и частный сектор благоустроенный – объекты жилой застройки, имеющие центральное (индивидуальное) отопление, канализация, водоснабжение и водоотведение (вне зависимости от этажности и наличия мусоропроводов).

  • Неблагоустроенный жилой фонд и частный сектор неблагоустроенный – объекты жилой застройки, в которых отсутствуют или центральное (индивидуальное) отопление, или водоснабжение, или водоотведение, а также канализация.

1.2. КЛИМАТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Климат.

Климат территории умеренно-континентальный с чертами морского с умеренно-холодной зимой и прохладным влажным летом. Для характеристики климата рассматриваемого района были использованы данные наблюдений на метеостанциях Пушкин и Павловск.

Поступление солнечной радиации в течение года очень неравномерно, что связано с продолжительностью дня и высотой солнца. За год поступает 4200-4500МДж/м2 прямой солнечной радиации и около 1000МДж/м2 рассеянной радиации, с октября по февраль поступление солнечной радиации ничтожно мало. Среднегодовая температура 4,40С. Среднемесячные температур: января – -7,80С, июля – +17,80С, февраля, самого холодного месяца, –8,40С. Абсолютный минимум температуры –360С, абсолютный максимум – +340С. Максимальная глубина промерзания почвы на оголенной поверхности 155см, средняя – 137см.

Район избыточно увлажнен. За год выпадает 620мм осадков, среднегодовая величина испарения составляет 420мм. Наименьшее количество осадков – в марте – 32мм, наибольшее – в августе – 82мм. Суточный максимум осадков 76мм.

Высота снежного покрова при устойчивой зиме достигает мощности 64см, однако бывают зимы, когда в результате частых оттепелей снежный покров не превышает 8см или вообще не устанавливается.

Среднемесячная скорость ветра в течение года от 2,2 до 3,2м/сек. Среднее число с сильным ветром более 8м/сек. 17дней, более 15м/сек. – 2 дня. Сильные ветры, повторяемость которых составляет 5%, достигают скорости 7м/сек. Среднегодовое число дней с туманами 59. Строительно-климатическая зона IIВ (СНиП 23-01-99). Расчетная температура воздуха для отопления составляет –260С, продолжительность отопительного периода 220дней [8].

Таблица 1.3 [8]

№ п/п

Показатель

Месяц

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

Средняя температура воздуха, Сº

-7,8

-8,4

+17,8

2

Среднее кол-во осадков, мм

32

82

Природные условия.

Рельеф территории равнинный слабоволнистый, нарушается наличием отдельных гряд и холмов и заболоченных территорий. Вся незастроенная часть территории покрыта сетью осушительных канав.

Территория МО «Тельмановское сельское поселение» пересечена долиной реки Ижора, левым притоком реки Невы. Наивысший подъем уровня воды на 1,7-2,3 метра отмечается в период весеннего половодья. Река Ижора в верхнем течении относится к рыбохозяйственному водоему высшей категории, в среднем и нижнем – к первой.

В геологическом строении принимают участие почвенно-растительный слой, аллювиальные отложения, озерно-ледниковые отложения, ледниковые отложения лужской морены, ордовикские известняки и песчаники, кембрийские глины [8].

Тектоника.

Участок расположен в полосе региональных разломов С-В простирания. Два геодинамически активных разлома пересекают южную часть территории в районе урочищ Самсоновка, Поддолово и Корделово. Южной части пос. Тельмана пересекает геодинамически активный разлом северо-западного простирания. Вся территория проектирования пересекается геодинамически активным разломом, маркируемым долиной реки Ижора. При планировании застройки следует обратить внимание на узлы пересечения разнонаправленных геодинамически активных разломов. В пределах которых возможно ухудшение физико-механических свойств грунтов – появление палеоврезов выполненных водонасыщенными пылеватыми песками озерно-ледниковых отложений. В узлах пересечения разнонаправленных геодинамически активных разломов не рекомендуется размещение инженерных объектов повышенной ответственности, а также детских учреждений и объектов здравоохранения [8].

Экологические проблемы.

В настоящее время практически вся территория МО «Тельмановское сельское поселение» используется сельскохозяйственным предприятием ЗАО “Племхоз им. Тельмана”, объекты которого имеют класс санитарной опасности от II до V (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) и являются основными источниками загрязнения окружающей среды:

  • Животноводческая ферма “Центр” на 1400 голов дойного стада КРС и 380 голов молодняка с убойным цехом и навозохранилищем (II класс санитарной опасности, СЗЗ – 500 метров),

  • Животноводческая ферма “Пионер” на 700 голов дойного стада КРС, имеется два навозохранилища (III класс санитарной опасности, СЗЗ – 300 метров),

  • Склад ядохимикатов (III класс санитарной опасности, СЗЗ – 300 метров),

  • Склад минеральных удобрений (IV класс санитарной опасности, СЗЗ – 100 метров),

  • Зернохранилище, капустохранилище, комплекс выращивания овощей (IV класс санитарной опасности, СЗЗ – 50 метров).

На территории имеются также производственные и транспортные предприятия IV–V класса опасности; ООО “ИТЦ”, СЗЗ которого 300 метров (IIIкласс). Кроме того, по территории проходит автодорога федерального значения “Россия” (М-10) Москва – Санкт-Петербург.

Часть территории существующей жилой застройки попадает в санитарно-защитные зоны производственных, сельскохозяйственных, инженерных, транспортных объектов.

Систематические исследования состояния атмосферного воздуха на территории поселения не проводятся. Данные натурных наблюдений в Колпино показывают, что максимальные концентрации не превышают гигиенического норматива.

Река Ижора используются как приемник бытовых, производственных и ливневых сточных вод с территорий населенных пунктов, садоводств, предприятий и животноводческих объектов. Качество воды в реке относится к категории «грязная» и загрязнена сверх нормы биогенными элементами (содержание азота нитритного, нитратного, аммонийного значительно превышает ПДК). Содержание тяжелых металлов, меди, цинка, железа, марганца также превышает норму [8].

1.3. СОЦИАЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

По данным Местной администрации МО Тельмановское сельское поселение, численность постоянно проживающего населения во всех населенных пунктах, входящих в состав поселения на 01.01.2010 год составляет: 11181 человек. В благоустроенном жилищном фонде проживает – 10753 человек, в неблагоустроенном жилищном фонде – 202 человека, в частном секторе неблагоустроенном – 255 человека.

В поселении имеются как многоэтажные дома, так и частный сектор.

Численность населения МО Тельмановское сельское поселение в период с 1999 по 2010 год приведена в таблице 1.4.

Таблица 1.4.

Численность населения МО Тельмановское сельское поселение за 12 лет [8]

Год

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Численность населения, тыс. чел.

8022

8035

8041

8062

8106

8100

8050

8070

8150

8250

9021

11181

Динамика изменения численности населения по годам представлена на рис.2.

Рис.2. Динамика изменения численности населения по годам.

На рисунке 3 видно, что за последние года численность населения МО Тельмановское СП имеет стабильный характер. В дальнейшем численность населения будет расти.

Таблица 1.5.

Прогноз изменения численности населения [8]

№ п/п

Наименование показателей

Единица измерения

2020 г.

2030 г.

1

 Численность населения

тыс. чел.

30

50

2

 Рождаемость

чел. на 1000 жит.

9

10

3

 Смертность

чел. на 1000 жит.

14

10

4

 Естественный прирост(- убыль) населения

чел. на 1000 жит.

-5

–

5

 Миграционный прирост(- убыль) населения

тыс. чел.

20

15-20

6

 Население в возрасте:
– моложе трудоспособного

%

27

25
В т.ч. – от 0 до 6-7лет

%

9

9
– 6-7 лет до 18 лет

%

18

16
– трудоспособном

%

55

53
– старше трудоспособного

%

18

22

Существующая этажность застройки представлена в таблице 1.6.

Таблица 1.6.

Этажность застройки [8]

Общее количество многоквартирных жилых домов

57

Менее 5 этажей

19

5-этажные

27

Более 5 этажей

11

Частные дома (1-2 этажа)

184

2. СУЩЕСТВУЮЩЕЕ СОСТОЯНИЕ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ

2.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ответственность за организацию сбора и удаления твердых бытовых отходов, от жилищного фонда возложена на Местную администрацию МО «Тельмановское сельское поселение».

Сбор и удаление твердых бытовых отходов от жилищного фонда, организаций и учреждений осуществляет несколько организаций: ООО «РУМБО», ОАО «Колпинская автобаза «Спецтранс»

Твердые бытовые отходы вывозятся на полигоны: ЗАО «Новый свет» (Реквизиты: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи пос. Новый Свет, участок 2, тел./факс: (812) 380-5065, 702-3926, тел. (81371) 93-855), расположенный в 40 км от пос. Тельмана, ООО “Спецавтотранс» (Реквизиты: 187000, г.Тосно, ул.Боярова, д.16-А) в 0,7 км от дер. Куньголово Тосненского района Ленинградской области (81361) 30-362), расположенный в 26,7 км. от пос. Тельмана (т.н. полигон «Куньголово»)

Таблица 2.1.

Организация работ по сбору и вывозу отходов потребления

Обслуживающая организация (реквизиты, контактная информация)
Сбор и вывоз отходов населения благоустроенного жилищного фонда Общество с ограниченной ответственностью «РУМБО»Юридический адрес: 198215, Санкт-Петербург,

ул. Подводника Кузьмина, д.12, кв.18

rumbo1997@yandex.ru

ОКВЭД 90.00.3

тел. / факс: 740-70-06 / 740-70-01
ОАО «Колпинская автобаза «Спецтранс»196655, Санкт-Петербург, Колпино, ул. Колпинская, д.8

Контактное лицо: Шахов Евгений Иванович

Телефон: 332-05-06 (07, 08)

Факс: 332-05-06 (07, 08)

Адрес электронной почты: uk66spb@yandex.ru

Адрес страницы (страниц) в сети Интернет: http://sozvezdie.biz/ru/company/
Сбор и вывоз отходов населения неблагоустроенного жилищного фонда Общество с ограниченной ответственностью «РУМБО»Юридический адрес: 198215, Санкт-Петербург,

ул. Подводника Кузьмина, д.12, кв.18

rumbo1997@yandex.ru

ОКВЭД 90.00.3

тел. / факс: 740-70-06 / 740-70-01
Сбор и вывоз крупногабаритных отходов населения благоустроенного жилищного фонда Общество с ограниченной ответственностью «РУМБО»198215, Санкт-Петербург,

ул. Подводника Кузьмина, д.12, кв.18

rumbo1997@yandex.ru

ИНН 7810131685 КПП 780501001

р/сч 40702810700009026880

В Санкт-Петербургский ф-л

ОАО «Балтийский банк»

к / сч. 30101810100000000804

БИК 044030804

ОКПО 47982022

ОКВЭД 90.00.3

тел. / факс: 740-70-06 / 740-70-01
ОАО «Колпинская автобаза «Спецтранс»196655, Санкт-Петербург, Колпино, ул. Колпинская, д.8

Контактное лицо: Шахов Евгений Иванович

Телефон: 332-05-06 (07, 08)

Факс: 332-05-06 (07, 08)

Адрес электронной почты: uk66spb@yandex.ru

Адрес страницы (страниц) в сети Интернет: http://sozvezdie.biz/ru/company/
Сбор и вывоз крупногабаритных отходов населения неблагоустроенного жилищного фонда Общество с ограниченной ответственностью «РУМБО»198215, Санкт-Петербург,

ул. Подводника Кузьмина, д.12, кв.18

rumbo1997@yandex.ru

ИНН 7810131685 КПП 780501001

р/сч 40702810700009026880

В Санкт-Петербургский ф-л

ОАО «Балтийский банк»

к / сч. 30101810100000000804

БИК 044030804

ОКПО 47982022

ОКВЭД 90.00.3

тел. / факс: 740-70-06 / 740-70-01
Сбор и вывоз отходов населения частного неблагоустроенного жилищного фонда По договорам с жителями
Сбор и вывоз крупногабаритных отходов населения частного неблагоустроенного жилищного фонда По договорам с жителями
Сбор и вывоз бытовых отходов от предприятий и организаций * По договорам с предприятиями

Также вывоз ТБО от частного сектора Тельмановского сельского поселения на полигон ТБО в Куньголово, наряду с отходами от коммерческих учреждений, осуществляют ООО «Экоспецтранс» и МУКП «Чистый город».

Региональная нормативно-правовая база

    • «План благоустройства городских и сельских поселений Ленинградской области на 2007-2010 гг.»;

    • «Правила содержания и обеспечения санитарного состояния территорий городских, сельских и других поселений Ленинградской области»,утвержденные постановлением Правительства Ленинградской области №27 от 23.07.1998 г.;

    • «Правила по обращению с отходами в населенных пунктах Ленинградской области».

    • «Об обращении с отходами в Ленинградской области» №7-оз от 4.03.2010г.

2.2. СУЩЕСТВУЮЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ЛЕТНЕЙ И ЗИМНЕЙ УБОРКИ

Ответственность за организацию уборки территории несет местная администрация МО «Тельмановское сельское поселение».

Механизированная уборка

Летняя и зимняя механизированная уборка территории поселения на планово-регулярной основе не производится.

Дороги федерального и регионального значения обслуживает «Пригородное ДРСУ №3».

На территории МО Тельмановское СП

  • Снегосвалок – нет;

  • Водозаправочных пунктов – нет;

  • Пескобазы – нет.

Данные по состоянию

На 2008 г.
Общая протяженность улиц, дорог, проездов и площадей:

    • Федерального значения, км;
    • Регионального значения, км;
    • Местного значения, км:
    • Дороги
    • улицы

1,2

9

5,62

11,19
Общая площадь улиц, дорог, проездов и площадей:

  • Федерального значения, тыс. м2;
  • Регионального значения, тыс. м2;
  • Местного значения, тыс. м2

16,8

40,5

50,8
в т.ч. – дорог

25,3
улиц, проездов

25,5
Протяженность тротуаров с усовершенствованным покрытием, подлежащая:

  • механизированной уборке, км;
  • ручной уборке, км

–

5,4
Площадь тротуаров с усовершенствованным покрытием, подлежащая:

  • механизированной уборке, тыс. м2;
  • ручной уборке, тыс. м2

–

11
Общая площадь территории дворов, подлежащая ручной уборке, тыс. м2

45,0
Общая площадь территории дворов, подлежащая механизированной уборке, тыс. м2

–
Площадь зеленых насаждений

  • внутридворовых газонов, м2;
  • садовопарковая зона, м2.

95000

–
Среднее расстояние до места загрузки песка и противогололедных реагентов, км

41,8

Реестр дорог поселения с указанием типов покрытий (гравийное, асфальтобетонное и т.д):

Автомобильные автодороги федерального значения:

  • Московское шоссе (М-10, Е-105).

Автомобильные автодороги регионального значения:

  • подъезд к городу Колпино – автомобильная дорога III категории;

  • подъезд к поселку Войскорово – автомобильная дорога IV категории.

Областным законом от 14 августа 2006 года № 91-оз «Об утверждении перечней муниципального имущества, передаваемого от муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области» на баланс поселения переданы следующие дороги:

  • по ул. Красноборской от дороги на гор. Колпино в направлении к дороге на гор. Никольское протяженностью 0,84 км;

  • по ул. Тельмановской соединение дороги на гор. Колпино с дорогой на гор. Никольское протяженностью 0,78 км;

  • от пос. Тельмана к дороге на гор. Никольское протяженностью 4 км.

Все дороги – с асфальтобетонным покрытием.

Ручная уборка

Ручную уборку осуществляют дворники, в пос. Тельмана 38 человек, в пос. Войскорово – 7 человек, в дер. Пионер – 1 человек. График работы дворников ООО «УК «Стандарт», обслуживающего центральную часть пос. Тельмана, а также пос. Войскорово и дер. Пионер: с понедельника по субботу, с 7-00 до 11-00 и с 15-00 до 19-00. Дворники совмещают обязанности по уборке прилегающей территории и подъездов многоквартирных домов.

2.3. ОРГАНИЗАЦИЯ СБОРА, УДАЛЕНИЯ И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ ОТХОДОВ

2.3.1. Нормы накопления и объемы образующихся бытовых отходов

К твердым бытовым отходам относятся отходы жизнедеятельности людей, отходы текущего ремонта квартир, смет с дворовых территорий, крупногабаритные отходы, а также отходы культурно-бытовых, лечебно-профилактических, образовательных учреждений, торговых предприятий, других предприятий общественного назначения.

К жидким бытовым отходам относятся нечистоты, собираемые в неканализованных зданиях.

Исходными данными для планирования количества подлежащих удалению отходов являются нормы накопления бытовых отходов, определяемые для населения, а также для учреждений и предприятий общественного и культурного назначения, которые определяются путем натурных измерений.

Нормы накопления твердых бытовых отходов величина не постоянная, а изменяющаяся с течением времени. Это объясняется тем, что количество образующихся отходов зависит от уровня благосостояния населения, культуры торговли, уровня развития промышленности и др. Так, отмечается тенденция роста количества образующихся отходов с ростом доходов населения. Кроме того, значительную долю в общей массе отходов составляет использованная упаковка, качество которой за последние несколько лет изменилось – помимо традиционных материалов, таких, как бумага, картон, стекло и жесть, значительная часть товаров упаковывается в полимерную пленку, металлическую фольгу, пластик и др., что влияет на количество удельного образования отходов. Наблюдается тенденция быстрого морального старения вещей, что также ведет к росту количества отходов. Изменения, произошедшие на рынке товаров и в уровне благосостояния населения за последнее время, несомненно, являются причиной изменения нормы накопления отходов в большую сторону, поэтому каждые 3-5 лет необходим пересмотр норм накопления отходов и определение их по утвержденным методикам.

В МО «Тельмановское сельское поселение» не утверждены нормы накопления отходов населения, объектов общественного назначения и торговых предприятий. Для расчетов используются нормы накопления ТБО для Тосненского района Ленинградской области утвержденные постановлением главы администрации МО «Тосненский район» от 19.05.2005г. № 388-пг. Используемые нормы накопления представлены в таблице 2.2.

Таблица 2.2.

Нормы накопления ТБО на территории МО Тельмановское сельское поселение [8]

Объект

Ед. измерения

Среднегодовая норма накопления отходов на единицу измерения,

м3/год

1. Жилой фонд.

Благоустроенный жилой фонд

человек

1,3

Неблагоустроенный жилой фонд

человек

1,6

Частный сектор неблагоустроенный

человек

1,8
2. Предприятия торговли.

Промышленными товарами

на 1 м2 торговой площади

0,75

Продовольственный магазин

на 1 м2 торговой площади

1,7

Ларьки, палатки

на 1 м2 торговой площади

3,5
Рынок

на 1 м2 торговой площади

0,6
Складские помещения

на 1 м2 торговой площади

0,2
3. Учреждения здравоохранения

Поликлиники, амбулатории

на 1 посещение

0,009

Стационары всех типов

на 1 койку

0,9

Продолжение табл.2.2.

Объект

Ед. измерения

Среднегодовая норма накопления отходов на единицу измерения, м3/год

Аптеки, аптечные киоски

на 1 м2 площади

0,30
4. Учреждения временного проживания населения
Гостиницы

на 1 место

0,8
Общежития

на 1 место

1,0
5. Административные здания, учреждения, офисы

Административные учреждения

на 1 сотрудника

1,0

Проектные организации, офисы, конторы

на 1 сотрудника

1,0

Банки

на 1 сотрудника

1,0
Отделения связи

на 1 сотрудника

1,0
6. Дошкольные и учебные заведения

Детский сад, ясли

на 1 место

0,6

Школа

на 1 учащегося

0,4

Училища

на 1 учащегося

0,4

Высшие учебные заведения

на 1 учащегося

0,4
7. Культурно-спортивные учреждения

Кинотеатры, театры

на 1 место

0,2

Библиотеки

на 1 посещение

0,0003

Спортивно-концертные комплексы

на 1 место

0,2

Клубы

на 1 м2 площади

0,2

Выставочные комплексы

на 1 м2 площади

0,2

Церкви

на 1 м2 площади

0,025
8. Предприятия бытового обслуживания

Ремонт обуви

на 1 м2 площади

0,2

Химчистки, прачечные

на 1 м2 площади

0,4

Косметические и парикмахерские салоны

на 1 место

0,2

Предприятия общественного питания

на 1 место

1,0
9. Объекты инженерной инфраструктуры

Железнодорожные и автовокзалы, аэропорты, морской порт

на 1 пассажира

0,3

Гаражи, автостоянки

на 1 м2 площади

0,075
10. Объекты инженерной инфраструктуры

Кладбища

на 1 м2 площади

0,0019

Парки

на 1 м2 площади

0,0015

Далее в таблице 2.3 приведен расчет объемов образующихся твердых бытовых отходов на территории МО Тельмановское сельское поселение в соответствии с предоставленными исходными данными (табл. 1.2) и используемыми нормами накопления отходов (табл. 2.3).

Расчет объемов образования ТБО определяется по следующей формуле

V= H*N (2.3)

Где: N – количество ед. измерения

Н – среднегодовая норма накопления отходов на единицу измерения

V – объем образования ТБО.

Таблица 2.3.

Расчет объемов образования ТБО

Объект

Ед. измерения

Количество ед. измерения

Среднегодовая норма накопления отходов на единицу измерения, м3/год

Объем образования ТБО, м3/год

1. Жилой фонд.

14 761,10
– благоустроенный жилой фонд;

человек

10753

1,3

13 978,90
– неблагоустроенный жилой фонд;

человек

202

1,6

323,20
– частный сектор неблагоустроенный.

человек

255

1,8

459,00

2. Предприятия торговли.

8563,00
– промышленными товарами;

кв. м торговой площади

954

0,75

715,50
– продовольственными товарами;

кв. м торговой площади

3900

1,7

6 630,00
– рынок, зона мелкорозничной торговли

кв. м торговой площади

1190

0,6

714,00
– ларьки, палатки.

кв. м торговой площади

144

3,5

504,00
3. Учреждения здравоохранения. 

519,75
– поликлиники, амбулатории;

посещений в год

54750

0,009

492,75
– аптеки, аптечные киоски.

кв. м площади

90

0,3

27,00
4. Организации и учреждения управления, проектные организации, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи.

106,00
– административные учреждения;

сотрудник

20

1,0

20,00

– проектные организации, офисы, конторы

сотрудник

70

1,0

70,00

– банки

сотрудник

6

1,0

6,00
– отделения связи.

сотрудник

10

1,0

10,00
5. Учебно-образовательные учреждения, в том числе дошкольного образования.

834,00
– детские сады;

место

490

0,6

294,00
– школы.

учащийся

1350

0,4

540,00
6. Предприятия бытового обслуживания, культуры

246,45
– ремонт обуви и др.

кв. м площади

30

0,2

6,00
– косметические и парикмахерские салоны;

место

21

0,2

4,20
– ателье по пошиву и ремонту одежды;

кв. м площади

60

0,4

24,00
– предприятия общественного питания.

место

210

1

210,00
– церкви, часовни

кв.м. площади

90

0,025

2,25
7. Учреждения жилищно-коммунального хозяйства.

85,50
– кладбища.

кв. м площади

45000

0,0019

85,50
ИТОГО:

25030,30
в том числе
ТБО жилищного фонда

14 761,10
ТБО организаций и предприятий

10269,2

Соотношение объемов отходов населения, организаций и учреждений составляет 60:40% соответственно, что характерно для поселений данного типа (аналогичных по численности, климатическим условиям, специфике среды).

В таблице 2.4 приведены данные МО «Тельмановское сельское поселение» по объемам вывозимых отходов.

Таблица 2.4.

Количество вывезенных отходов

 Наименование поставщика отходов

2007 г.

2008 г.

Объем ТБО, м3

Объем ТБО, м3

Население

7780

8820
Организации и учреждения общественного значения, торговые предприятия

400

400
Прочие. Социальная сфера.

300

300
ВСЕГО:

8480

9520

При сравнении данных табл. 2.3 и табл. 2.4 видно, что объем фактически перевезенных отходов от населения ниже расчетного объема образующихся отходов, рассчитанного по существующим нормам накопления отходов, видна значительная разница в величинах.

Заниженный объем вывезенных отходов от жилищного фонда по сравнению с реально накапливаемым можно объяснить тем, что население не полностью охвачено системой вывоза отходов и отходы накапливаются в местах, не предназначенных для хранения ТБО, на несанкционированных свалках.

Занижен объем вывозимых ТБО от организаций и предприятий. Не все организации и предприятия имеют договора на вывоз отходов.

Из вышесказанного можно сделать выводы:

– необходима разработка норм накопления для всех объектов санитарной очистки территории МО Тельмановское сельское поселение,

– необходим пересмотр системы учета объектов санитарной очистки и контроля над объемами образуемых отходов,

– необходим полный охват объектов санитарной очистки организованной системой обращения с отходами.

Общий объем твердых бытовых отходов, определенный расчетным методом, в МО Тельмановское сельское поселение в 2011 году составит33567,345 м3 (отходы от населения (без КГО) составляют 20140,407 м³ (ожидаемый прирост населения благоустроенного жилищного фонда составит 3800 человек (при условии заселения 62178,05 кв.м., сданных в 2010 году и 37165,16 кв.м. планируемых к сдаче в 2011 году, а также с учетом естественной убыли населения), от предприятий и организаций – 13426,938 м³).

2.3.2. Система сбора и вывоза отходов

  1. Система сбора и вывоза твердых бытовых отходов от домовладений.

Система сбора представлена в таблице 2.5.

Таблица 2.5.

Система сбора ТБО

 

Наименование объекта

% охвата системой сбора отходов

контейнерная система

бесконтейнерная система
Благоустроенный жилой фонд

100
Неблагоустроенный жилой фонд

80
Частный сектор благоустроенный

0
Частный сектор неблагоустроенный

0
ИТОГО

99,5 (от жилых площадей)
Организации и учреждения

100
ИТОГО

100

Система сбора и удаления ТБО Тельмановского сельского поселения от населения следующая:

Сбор и вывоз бытовых отходов от домовладений осуществляют специализированные организации (см. таблицу 2.1) . Система сбора и вывоза бытовых отходов от населения – контейнерная.

Характеристика установленных контейнеров приведена в таблице 2.6.

Таблица 2.6.

Характеристика установленных контейнеров

Населенный пункт

Контейнеры для сбора твердых бытовых отходов

Контейнеры для сбора крупногабаритных отходов

Объем контейнера, м3

Количество, шт.

Объем контейнера, м3

Количество, шт.
пос. Тельмана

12

нет

нет

6
пос. Войскорово

12

2

нет

нет

Всего:

17

 Всего:

нет

В таблице 2.7 приведена периодичность удаления отходов.

Таблица 2.7.

Периодичность удаления ТБО

Наименование объекта

Периодичность удаления

Крупногабаритные отходы

Жидкие бытовые отходы

Твердые бытовые отходы

контейнерная система сбора

бесконтейнерная система сбора

Благоустроенный жилой фонд

1 раз в неделю

–

Ежедневно

Нет

Неблагоустроенный жилой фонд

–

2 раза в месяц

2 раза в неделю

–

Частный сектор неблагоустроенный

–

–

По мере накопления

–

Организации и учреждения

–

–

1 раз в неделю

–

Периодичность удаления бытовых отходов выбирается с учетом сезонов года, климатической зоны, эпидемиологической обстановки, согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологического надзора и утверждается решением представительного органа местного самоуправления* (Требования СанПин 42-128-4690-88 по данным вопросам отражены в действующих Правилах внешнего благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов и иных территорий МО Тельмановское СП).

Периодичность удаления отходов ТБО и КГО не соответствует Санитарным правилам содержания населенных мест: СанПин 42-128-4690-88 п.2.2.1. Срок хранения в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз); п. 2.2.9. Удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.

В таблице 2.8. приведен перечень и характеристики существующих контейнерных площадок на территории МО Тельмановское сельское поселение для сбора ТБО.

Таблица 2.8.

Характеристика существующих контейнерных площадок для сбора ТБО.

№ п/п

Адрес

Количество установленных контейнеров,

шт.

Объем

каждого из установленных контейнеров,

м3

Наличие водонепроницаемого покрытия

Наличие ограждения

Периодичность уборки

Требуется ли ремонт

Обозначение на схеме размещения контейнерных площадок

Войскорово

1

Войскорово, 4

1

12

есть

есть

Понедельник-суббота

да

КП-2

2

Войскорово, 9

1

12

нет

есть

Понедельник-суббота

да

КП-1

Центральная часть пос. Тельмана

3

Тельмана, 10

2

12

нет

нет

Понедельник-суббота

да

КП-5

4

Тельмана, 16

1

12

нет

да

Понедельник-суббота

да

КП-2

5

Тельмана, 23

1

6

нет

нет

Понедельник-суббота

да

КП-1

6

Тельмана, 28

1

12

да

да

Понедельник-суббота

да

КП-6

7

Тельмана, 46

1

6

да

нет

Понедельник-суббота

нет

КП-7

8

Тельмана, 34

1

12

нет

нет

Понедельник-суббота

да

КП-8

9

Тельмана, 5

1

12

да

да

Понедельник-суббота

нет

КП-11

10

Тельмана, 54

3

2*12

1*6

да

да

Понедельник-суббота

нет

КП-10

11

Тельмана, 15

1

6

нет

нет

Понедельник-суббота

да

КП-3

12

Тельмана,, 11/1

1

12

да

да

Понедельник-суббота

нет

КП-4

13

Тельмана, 44

0

0

да

да

–

нет

КП-9

Продолжение табл.2.8.

№ п/п

Адрес

Количество установленных контейнеров,

шт.

Объем

каждого из установленных контейнеров,

м3

Наличие водонепроницаемого покрытия

Наличие ограждения

Периодичность уборки

Требуется ли ремонт

Обозначение на схеме размещения контейнерных площадок

Микрорайон-1

14

Тельмана, Онежская, 3

2

12

да

да

Понедельник-суббота

да

КП-6

15

Тельмана, Октябрьская, 3

1

6

да

нет

Понедельник-суббота

да

КП-3

16

Тельмана, Октябрьская, 1

2

6

да

да

Понедельник-суббота

нет

КП-2

17

Тельмана, Октябрьская, 2

2

6

да

да

Понедельник-суббота

нет

КП-1

18

Тельмана, Онежская, 7

1

6

да

да

Понедельник-суббота

нет

КП-4

17

Тельмана, Октябрьская, 5

2

6

да

да

Понедельник-суббота

нет

КП-5

Деревня Пионер

18

Пионер, д. 21

1

6

нет

нет

2 раза в неделю

да

КП-1

Всего:

26

234

Места для сбора ТБО не соответствуют СанПин 42-128-4690-88 п.2.2.1. Срок хранения в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз); п.2.1.3. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и огражденной.

Для вывоза твердых бытовых отходов применяется спецтехника, техническая характеристика которой представлена в таблице 2.9.

Таблица 2.9.

Спецавтотранспорт, используемый для вывоза твердых бытовых отходов

Модель

Базовое шасси

Объем кузова

Навесное оборудование

Коэффициент уплотнения

Год выпуска

Количество

Процент износа

Количество рейсов в день

КО-452-04

МАЗ-5337

17,0

–

–

2006

3

46

4

КО-452

МАЗ-5337

17,0

–

–

2007

4

30

4

Средний пробег от места сбора ТБО и обратно – 80 км.

Система сбора и вывоза крупногабаритных отходов населения.

Вывоз КГО от населения осуществляется по заявкам. Временное накопление КГО осуществляется на контейнерных площадках ТБО.

Таблица 2.10.

Спецавтотранспорт, используемый для вывоза крупногабаритных отходов

Модель

Базовое шасси

Объем кузова

Навесное оборудование

Коэффициент уплотнения

Год выпуска

Количество

Процент износа

Количество рейсов в день

МКДС-4707

КАМАЗ-65115

27

–

–

2006, 2002

2

37,

75

0,43

Сбор КГО при бесконтейнерной системе сбора должен осуществляться на контейнерных площадках. Удаление КГО из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю п. 2.2.9. СанПиН 42-128-4690-88.

  1. Система сбора и вывоза жидких отходов неканализованных домовладений.

В неблагоустроенном жилом фонде и частном секторе неблагоустроенном проживает 457 человек.

Сбор, транспортировка и обезвреживание жидких отходов в МО Тельмановское сельское поселение осуществляется ООО «УК «Стандарт». В деревне Пионер обустроена открытая выгребная яма. Дважды в месяц заказывается машина для откачки и вывоза жидких отходов. На январь 2011 года запланированы мероприятия по обустройству закрытой выгребной ямы.

Для откачки и вывоза ЖБО используются илососные машины на базе а/м КАМАЗ объемом 7 кубометров. Среднее число рейсов в месяц – 5,5.

Централизованные системы водоотведения имеют только пос. Тельмана и пос. Войскорово.

Сточные воды от поселка Тельмана поступают на главную канализационную насосную станцию, принадлежащую муниципальному образованию, откуда подаются на Колпинские канализационные очистные сооружения (КОС).

Сточные воды поселка Войскорово очищаются на КОС, принадлежащие ООО “Инженерно-технический центр”, и сбрасываются в реку Ижора. По своему техническому состоянию сооружения не могут обеспечить очистку стоков до современных требований.

В деревнях Пионер и Ям-Ижора централизованных систем водоотведения не организовано.

В связи с тем, что мощность Колпинских очистных сооружений практически полностью исчерпана, для обеспечения дальнейшего развития посёлка Тельмана необходимо строительство собственных канализационных очистных сооружений фекальных и ливневых стоков.

Водоснабжение [8]

Водоснабжение

Ед. изм.

2009

Факт
Мощность всех водопроводов и водозаборов на конец 2008 года

тыс.куб.м в сутки

 3,5
в т. ч. наиболее крупные сооружения

3,5
Количество воды, отпущенной всем потребителям за год

млн.куб.м в год

1,133
в т. ч. по группам потребителей:
предприятия

млн.куб.м в год

0,131
бюджетная сфера

млн.куб.м в год

0,037
население

млн.куб.м в год

0,665
Коммунально-бытовое потребление воды на одного жителя (в среднем за год) [литр / сут]

198,1
Холодная

литр в сут

109,9
норма потребления холодной воды

литр в сут

182,5
Горячая

литр в сут

88,2
норма потребления горячей воды

литр в сут

 121,7
Протяженность водопроводных сетей по состоянию на 01.01.2008 года

км

9.8
в т. ч. принятых в муниципальную собственность от ведомств с 1993 г.

км

 9.8

Канализация [8]

Канализация

Ед. изм.

2009

(факт)
Мощность очистных сооружений на конец года

тыс.куб.м в сутки

1,312
в т. ч. биологической очистки

тыс.куб.м в сутки

1,312
механической очистки

тыс.куб.м в сутки

–
Наименования наиболее крупных сооружений с указанием мощности:
Очистные сооружения ОАО «ИТЦ», Войскорово

тыс.куб.м в сутки

0,527
КОС Колпино ул. Оборонная (в пределах лимита на поселение)

тыс.куб.м в сутки

0,785
Фактический пропуск сточных вод

млн.куб.м в год

1,0197
в т. ч. через очистные сооружения

млн.куб.м в год

1,0197
сброс недостаточно очищенных сточных вод

млн.куб.м в год

–
Протяженность канализационных сетей по состоянию на 01.01.2008 года

км

6,2
в т. ч. принятых в муниципальную собственность от ведомств с 1993 г. [км]

км

6,2

п.2.3 СанПиН 42-128-4690-88. Для сбора ЖБО в неканализованных домовладениях устраивают дворовые помойницы, которые следует очищать по мере заполнения, но не реже одного раза в полгода. Жидкие отходы из неканализованных домовладений вывозятся на очистные сооружения.

  1. Система сбора и вывоза ТБО и КГО с территорий учреждений и организаций

Организации и учреждения имеют договора на вывоз отходов.

Тарифы на вывоз и обезвреживание отходов

Тариф на вывоз ТБО – 280-360 рублей для всех категорий потребителей (с учетом НДС).

Затраты бюджета – только на вывоз ТБО от здания местной администрации (1,5 куб.м. в месяц, 18 куб.м. в год) в 2009 году – 4266 рублей.

Данные о тарифах на вывоз и обезвреживание отходов представлены в табл. 2.11.

Таблица 2.11.

Тарифы на вывоз и обезвреживание

Твердых бытовых отходов

Жидких бытовых отходов

Для населения:

Для населения:

Благоустроенного жилищного фонда

280-360 руб./куб.м.

Неблагоустроенного муниципального жилищного фонда

2100-3000 руб./куб.м

Неблагоустроенного жилищного фонда

280-360 руб./куб.м.

Благоустроенного частного жилищного фонда

280-360 руб./куб.м.

Неблагоустроенного частного жилищного фонда

2100-3000 руб./куб.м

Неблагоустроенного частного жилищного фонда

280-360 руб./куб.м.

Для бюджетных организаций

280 руб./куб.м.

Для бюджетных организаций

2100-3000 руб./куб.м

Для коммерческих организаций

280-350 руб./куб.м.

Для коммерческих организаций

2100-3000 руб./куб.м

Для предприятий

280-350 руб./куб.м.

Для предприятий

2100-3000 руб./куб.м

2.3.3. Оценка затрат функционирования системы сбора, переработки, сортировки и транспортировки отходов

ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ

Согласно письму Министерства регионального развития Российской Федерации № 25080-СК/14 от 03.10.2008 г. услуги по обращению с бытовыми отходами разделяются на два типа следующим образом:

  • услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов;

  • услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов.

Принципиальная разница между этими группами услуг состоит в том, что тарифы на услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов регулируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а тарифы на услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, а также по выгребу (откачке) жидких отходов государственному регулированию не подлежат. Услуга по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов является конкурентной, стоимость ее выполнения устанавливается организацией, оказывающей данный вид деятельности, на основании договора с потребителем. Организация, оказывающая услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, вправе самостоятельно урегулировать взаимоотношения с организациями, оказывающими услуги по захоронению твердых бытовых отходов.

По сложившейся практике, плата за услуги по сбору, вывозу и утилизации ТБО оплачивается в составе платы за жилое помещение.

Согласно Жилищному кодексу РФ (Ст. 155), наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением либо непосредственно наймодателю жилого помещения, либо – в случае нахождения жилищного фонда в многоквартирном доме – вносят плату за пользование жилым помещением управляющей организации. Управляющую организацию для многоквартирного жилого дома, находящегося в муниципальной собственности, определяют органы местного самоуправления путем проведения открытого конкурса. Кроме того, возможен вариант, когда наниматель жилого помещения вносит плату за пользование жилым помещением меньше, чем установленную в договоре управления – в таком случае оставшуюся часть платы вносит наймодатель в согласованном с управляющей организацией порядке. Таким образом, существует возможность варьировать платежи населения, проживающего в муниципальном жилом фонде – за счет средств наймодателя.

Поскольку на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и вывоза отходов, местным администрациям необходимо иметь представление о структуре тарифа, а также располагать расчетами примерной величины тарифа на данные услуги сообразно местным условиям.

2.3.3.1 Общие положения. Влияние затрат на установление экономически обоснованных тарифов на услуги, связанные с обращением отходов

Возрастающие объемы образования отходов обуславливают повышение требований к санитарному содержанию территорий населенных пунктов, в частности, к своевременному сбору и вывозу твердых бытовых отходов. В этих условиях возрастает роль экономически обоснованных тарифов как основы планирования и прогнозирования уровня жилищно-коммунального обслуживания, одним из основных видов деятельности которого является сбор, вывоз, утилизация и захоронение твердых бытовых отходов.

Основными целями установления экономически обоснованных тарифов являются:

    • защита интересов потребителей, в том числе населения;

    • создание механизма регулирования цен на услуги по сбору, вывозу, утилизации и захоронению отходов, в том числе путем проведения конкурсов на право заключения договора на этот вид деятельности;

    • создание условий, при которых повышение тарифов до величины реальных затрат будет соответствовать повышению качествапредоставляемых услуг и выполняемых работ до нормативных требований.

Экономически обоснованные тарифы на услуги, связанные со сбором, вывозом (транспортировкой), утилизацией и захоронением отходов напрямую зависят от затрат соответствующих организаций на текущую деятельность и развитие.

Величина затрат на текущую деятельность и развитие в тарифе определяется, как правило, в результате компромисса между потребностями в финансовых средствах организаций, оказывающих соответствующие услуги и возможностями бюджета муниципального образования и средней семьи по оплате соответствующих расходов.

Оценка фактических затрат является начальным этапом формирования экономически обоснованного тарифа. С использованием основных пропорций и соотношений, на основании нормативов и в результате проведения необходимых корректировок фактических затрат формируется плановая себестоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации и захоронению ТБО. Затем определяется объем средств, необходимых для развития, внедрения новой техники и технологий и оценивается их доля, финансируемая за счет прибыли предприятия (средств, направляемых на капитализацию). Определяются другие платежи из прибыли: фонд социального развития, налоги, уплачиваемые из прибыли.

Процедура расчета экономически обоснованных тарифов на услуги по сбору, вывозу, утилизации и захоронению отходов

А) Алгоритм расчета тарифа

Основными этапами формирования цены производства услуги – экономически обоснованного тарифа – является анализ и корректировка фактических затрат, формирование плановой себестоимости, ее проверка по нормативам-индикаторам и расчет прибыли.

В основе расчета экономически обоснованного тарифа лежит потребность специализированных организаций в общей сумме доходов, которая складывается из суммы плановых затрат (потребности предприятия в финансовых средствах на текущую деятельность и обеспечение воспроизводства основных фондов) и суммы прибыли, необходимой для обеспечения развития, создания фонда социального развития и уплатыналогов, а также объем реализации услуг населению, промышленным и прочим потребителям.

Кроме того, для специализированных организаций, получивших право на заключение договора на сбор, вывоз, утилизацию и захоронение отходов в результате конкурсного отбора, рассчитанная величина экономически обоснованного тарифа корректируется по результатам конкурса.

Б) Анализ фактических затрат

Экспертиза тарифов должна подтвердить реальность основных затрат с учетом применяемой технологии и выявить ту часть тарифа, которая наиболее подвержена инфляционной составляющей.

Анализ фактических затрат производится по ряду направлений, среди которых следует выделить:

    • оценка соответствия существующей нормативно-правовой базы по ценообразованию, используемой специализированными организациями, современным требованиям;

    • выявление резервов снижения затрат, в том числе зависящих от использования ресурсов (материальных, трудовых, финансовых);

    • выявление соответствия регламента и перечня работ, учитываемого при расчете тарифов, санитарно-гигиеническим требованиям и правилам содержания территорий населенных пунктов, а также договорным обязательствам;

    • учет уровня инфляции, динамики цен на материалы и энергоносители;

    • учет дополнительных затрат для выполнения необходимого состава работ и процедур, обеспечивающих требуемое в соответствии с действующими правилами и нормами качество обслуживания.

Результат проведения экспертизы тарифов оценивает эффективность работ по сбору, транспортировке, утилизации и захоронению отходов путем сопоставления показателей, сложившихся в организации, с показателями в аналогичных организациях и нормативами-индикаторами.

При отсутствии нормативов или их существенном несоответствии реальным местным условиям, органом местного самоуправления или уполномоченной им организацией (службой заказчика, управляющей организацией) должны быть согласованы нормативы, отражающие особенности населенного пункта и технологии обращения с отходами.

В) Планирование себестоимости услуг

Себестоимость как экономическая категория представляет собой выраженные в денежной форме затраты на оказание услуг по сбору, вывозу, утилизации и захоронению отходов.

Планирование себестоимости является одним из основных этапов формирования экономически обоснованных тарифов на сбор, вывоз, утилизацию и захоронение ТБО. Плановые затраты по каждой статье себестоимости определяются на основе анализа фактических затрат и их изменения в планируемом периоде путем:

    • оценки рациональности затрат в результате проведения экспертизы тарифов;
    • учета влияния на величину удельных затрат проведения мер по экономии материалов, топлива и смазочных материалов.

Себестоимость единицы услуги определяется делением общей суммы плановых затрат организации (потребности организации в финансовых средствах для обеспечения текущего функционирования) на плановый объем реализации услуг в натуральном выражении, рассчитанный исходя из норм накопления отходов по каждой группе потребителей и их общего числа. Потребность специализированных организаций в финансовых средствах для выполнения работ по сбору, вывозу, утилизации и захоронению отходов определяется как сумма затрат по каждой статье себестоимости.

Исходной базой для определения необходимого на планируемый период объема услуг, а также общей суммы затрат на их оказание служат утвержденные нормы накопления отходов у различных категорий потребителей, а также учет изменения фактических производственных показателей за предшествующий период.

Затраты, связанные с производством и реализацией услуг специализированных предприятий, группируются по следующим статьям себестоимости:

  • материалы;
  • топливо;
  • амортизация;
  • ремонт и техническое обслуживание;
  • оплата труда;
  • прочие прямые затраты;
  • цеховые расходы;
  • общеэксплуатационные расходы.

В целом по Российской Федерации на настоящий момент сложилась следующая примерная структура себестоимости услуг по сбору и вывозу отходов (в % от общей суммы затрат): материалы-10%, оплата труда-50%, топливо-20%, общеэксплуатационные расходы-10%, ремонт и техническое обслуживание-6,5%, амортизация-1,5%, прочие прямые расходы-2%.

Г) Планирование прибыли

Одним из важнейших этапов формирования экономически обоснованных тарифов является определение прибыли (уровня рентабельности).

С этой целью в экономически обоснованные тарифы включается составляющая, обеспечивающая:

  • частичное возмещение затрат на замену изношенных фондов, реконструкцию или новое строительство;
  • покрытие долговых обязательств организаций по оплате процентов за кредит и возврату средств, привлеченных на эти цели.

Исходной базой для расчета прибыли служит инвестиционная программа организации или план (программа) развития, составленный, как правило, на два-три года. В эти программы включаются мероприятия по реализации инвестиционных проектов, направленных на улучшение качества предоставляемых услуг. В плане развития и предшествующих ему технико-экономических обоснованиях определяются затраты на осуществление каждого мероприятия, включая потребность в инвестициях, в средствах для возврата взятых кредитных ресурсов (выделяя ту часть, которая финансируется из прибыли).

Необходимый размер прибыли, учитываемой при формировании экономически обоснованного тарифа и направляемой на капитализацию, может быть определен следующим образом:

,

где – часть прибыли, направляемая на капитализацию;

– объем средств, необходимый организации для реализации инвестиционных проектов;

– амортизационные отчисления на полное восстановление основных средств.

Другой составляющей, учитываемой при определении размера прибыли и уровня рентабельности, являются средства на социальные нужды организации, формируемые из прибыли, остающейся в ее распоряжении.

Общая плановая прибыль представляет собой сумму прибыли, остающуюся в распоряжении предприятия, и прибыли, направляемой на уплату налогов в бюджеты различных уровней.

Плановый размер рентабельности при формировании экономически обоснованного тарифа на каждый конкретный вид услуг определяется как отношение общей суммы плановой прибыли к полной себестоимости общего объема оказанных услуг, исходя из его нормативной величины, принятой при формировании экономически обоснованного тарифа, то есть:

где – рентабельность, %;

– плановая прибыль, руб.;

– себестоимость общего объема оказанных услуг, руб.

Плановая прибыль единицы услуги определяется делением общей плановой прибыли на плановый объем реализации услуг в натуральном выражении. В случае если в функции специализированной организации входит выполнение работ по всем этапам обращения ТБО (сбор, вывоз, утилизация и захоронение), то прибыль распределяется в зависимости от стоимости планируемых и реализуемых на каждом этапе обращения с ТБО инвестиционных проектов.

Следует отметить, что доли (удельные веса) различных услуг в общей себестоимости затрат на все этапы крайне различны. Они колеблются в зависимости от местных условий.

2.3.3.2. Расчет затрат, связанных с оказанием услуг по сбору твердых бытовых отходов

Первым этапом системы управления отходами является организация их сбора в местах образования. Затраты на сбор отходов напрямую зависят от технологических операций и способов сбора отходов.

Очистка жилых районов от ТБО складывается из различных операций. В основном принято два способа сбора – унитарный и раздельный. При унитарном сборе все отходы помещаются в одном мусоросборнике, при раздельном – ТБО собирают по видам в разные сборники. Эта схема требует специальных транспортных средств для вывоза собранных ТБО, но позволяет собирать сырье для вторичной переработки, пищевые отходы, а также значительно уменьшить объемы отходов, требующих обезвреживания. Сбор в жилых районах подразделяется на сбор мусора в домах без мусоропровода и с мусоропроводом.

Затраты на услуги по сбору ТБО складываются из затрат на:

  1. Содержание контейнеров (прямыми затратами являются износ, а также затраты на текущий и капитальный ремонт);
  2. Содержание контейнерных площадок (прямыми затратами являются затраты по строительству площадок, на текущий и капитальный ремонт, а также уборку);
  3. Цеховые и общеэксплуатационные расходы (являются косвенными и относятся на операции, связанные со сбором отходов при помощи определенных методов распределения косвенных затрат).

Самое важное влияние на себестоимость услуг, а соответственно и тарифа на услуги по сбору ТБО оказывают затраты на содержание парка контейнеров.

Количество контейнеров зависит от ряда факторов, среди которых следует выделить:

  1. Климатические условия, которые определяют специфику застройки, а вследствие этого и размещение контейнеров;

  2. Площадь селитебных земель города;

  3. Численности и плотности населения, поскольку численность населения является одним из основных факторов, определяющих объем работ по сбору, вывозу, утилизации и захоронению отходов;

  4. Нормы накопления ТБО, мз/год.

Важнейшими статьями себестоимости содержания парка контейнеров являются:

– материалы (уборочные материалы, инструменты, спецодежда, лакокрасочные материалы и т.д.);

– оплата труда (рабочих, занятых обслуживанием контейнеров);

– амортизация (суммы амортизационных отчислений на полное восстановление контейнеров);

– ремонт и техническое обслуживание.

При формировании себестоимости услуг по сбору ТБО затраты на содержание контейнерных площадок учитываются отдельно. Расчет этих затрат осуществляется исходя из необходимого объема работ по организации и обслуживанию этих площадок.

Затраты на содержание контейнерных площадок складываются из затрат на:

  1. строительство новых площадок и защитных экранов;
  2. проведение текущего и капитального ремонта площадок;
  3. уборку территории контейнерной площадки.

Важнейшими статьями себестоимости содержания контейнерных площадок являются:

  • материалы (расходы на приобретение саженцев для зеленых ограждений (насаждений), материалы для строительства самой площадки – бетон, битум, песок, щебень и т.д., инструменты, спецодежда и т.д.);
  • оплата труда (производственных рабочих, занятых обслуживанием контейнерных площадок);
  • ремонт и техническое обслуживание.

При формировании себестоимости и тарифа на услуги по сбору отходов необходимо также учитывать прочие прямые расходы, цеховые и общеэксплуатационные расходы, относимые на операции по сбору отходов.

Расчет затрат на сбор ТБО в домовладениях с мусоропроводом имеет свои особенности и включает в свой состав затраты на содержание мусоропроводов. Как правило, обслуживание мусоропроводов осуществляется жилищно-эксплуатационными организациями, и оплата этих услуг входит в тариф на содержание и ремонт жилья.

Расчет себестоимости сбора ТБО в домовладениях с мусоропроводом, а, следовательно, и тарифа на оказание этих услуг, производится на основании анализа регламента работ по содержанию мусоропроводов, в состав которых включаются следующие операции:

  1. Удаление мусора из мусороприемных камер;
  2. Уборка мусороприемных камер;
  3. Мойка сменных мусоросборников;
  4. Уборка загрузочных клапанов мусоропроводов;
  5. Мойка нижней части ствола шибера и мусоропровода;
  6. Уборка бункеров;
  7. Очистка и дезинфекция всех элементов ствола мусоропровода;
  8. Дезинфекция мусоросборников;
  9. Прочие операции.

Затраты на содержание мусоропроводов формируются по статьям себестоимости в соответствии с общими принципами, т.е. по следующим статьям:

– материалы;

– оплата труда с отчислениями на социальные нужды;

– ремонт и техническое обслуживание;

– прочие прямые расходы;

– цеховые расходы;

– общеэксплуатационные расходы.

2.3.3.3. Расчет затрат, связанных с операциями по вывозу твердых бытовых отходов

Вторым этапом обращения с ТБО является их вывоз из мест образования до мест обезвреживания. Объективность планирования и калькулирования себестоимости на этот вид услуг имеет особо важное значение, поскольку затраты на транспортировку отходов из мест образования до места обезвреживания могут достигать 80% от общих затрат на сбор, вывоз, утилизацию и захоронение отходов в случае, если работы по всем этапам обращения с ТБО осуществляет одна специализированная организация.

Далее в схематичном виде представлены виды затрат, связанных с вывозом (транспортировкой) отходов.

Определяющее значение для формирования себестоимости услуг по вывозу ТБО, приобретает расчет необходимого количества спецтехники для вывоза мусора. При этом от объективности определения потребности в специальной технике зависят как затраты на вывоз ТБО, так и качество предоставления этих услуг.

Необходимое количество машин определяется объемом вывозимого мусора, периодичностью вывоза и производительностью мусоровозного транспорта.

Производительность работы мусоровозов зависит от:

  • объема перевозимого мусора за 1 рейс;
  • способов загрузки и выгрузки мусора;
  • дальности перевозки его к месту обезвреживания.

Необходимое количество мусоровозов при системе несменяемых сборников и контейнерных машин при сменяемых контейнерах () рассчитывают по формуле:

где – расчетное среднесуточное накопление домового мусора с учетом неравномерности накопления, м3;

– производительность 1 мусоровоза или контейнерной машины за 1 рабочий день, м3;

– коэффициент использования автомобилей в парке.

Производительность работы мусоровоза за один рабочий день определяется числом совершаемых в рабочий день рейсов и вместимостью кузова.

 

 

Число рейсов за рабочий день () определяют по формуле:

где

– продолжительность чистого рабочего времени, мин.;

– продолжительность одного рейса, мин.;

– продолжительность рабочего дня, ч;

– расстояние от парка мусоровозов до центра района сбора мусора, км;

– средняя скорость мусоровоза, км/ч;

– суммарное время загрузки мусоровоза в районе сбора мусора, включая переезды

от одного пункта загрузки к другому и подъезды к местам нахождения сборников,

мин.;

– расстояние между районом загрузки мусоровоза и пунктом разгрузки его в месте

приема мусора, км;

– время разгрузки мусоровоза в пункте приема мусора.

Количество контейнерных машин () определяют по формуле:

,

где – количество ежедневно вывозимых контейнеров;

– число рейсов, совершаемых одной машиной от места погрузки накопленных контейнеров до места их разгрузки в течение 1 рабочего дня;

– количество контейнеров, устанавливаемых на машине;

– коэффициент использования парка контейнерных машин.

Число рейсов контейнерных машин определяется так же, как и число рейсов мусоровозов.

На расчет затрат, включаемых в себестоимость оказания услуг по вывозу ТБО, особое влияние оказывают маршруты сбора и вывоза отходов, оптимизация которых позволяет сократить нерациональные затраты на содержание парка специальной техники.

Планирование себестоимости и формирование экономически обоснованных тарифов на услуги по вывозу ТБО при использовании двухэтапной системы вывоза имеет свою особенность: включение в тариф затрат на обслуживание мусороперегрузочной станции. Затраты на обслуживание мусороперегрузочной станции зависят от:

производительности и типа оборудования; вида перегружаемых отходов;

расстояния от места сбора отходов до мусороперегрузочной станции и от мусороперегрузочной станции до полигона;

от особенностей поступления ТБО на перегрузку.

Затраты на прямой вывоз ТБО из домовладений на полигон ТБО складываются из:

  1. Затрат на заезды в домовладения (заезды с магистральных улиц и маневры во дворах) (на
    каждый рейс).
  2. Затрат на погрузку-выгрузку (на каждый рейс).
  3. Затрат на пробеги.

 

Основными статьями себестоимости услуг по вывозу (транспортировки) отходов являются:

  • материалы (используемые только при работе машин и механизмов);
  • топливо;
  • оплата труда с отчислениями на социальные нужды (по рабочим непосредственно
    занятых на работе по вывозу отходов);

При формировании себестоимости и тарифа на услуги по вывозу (транспортировке) отходов необходимо также учитывать прочие прямые расходы, цеховые и общеэксплуатационные расходы, относимые на операции по сбору.

Затраты на двухэтапный вывоз ТБО через эстакаду МПС складываются из:

  1. затрат на вывоз ТБО из домовладений на эстакаду МПС;
  2. затрат на вывоз ТБО с эстакады на полигон;
  3. затрат на эстакаде.

В свою очередь затраты на вывоз ТБО из домовладений на эстакаду МПС складываются из:

  1. затрат на погрузку-разгрузку (на каждый рейс);
  2. затрат на пробег из домовладений на полигон и обратно (на каждый рейс);
  3. затрат на заезды в домовладения (заезды с магистральных улиц и маневры во дворах) (на каждый рейс).

Затраты на вывоз ТБО с эстакады МПС на полигон складываются из:

  1. затрат на погрузку-выгрузку (на каждый рейс);
  2. затрат на пробег с эстакады МПС на полигон и обратно (на каждый рейс).

Включение в себестоимость затрат на вывоз ТБО из домовладений на эстакаду и с эстакады на полигон осуществляется аналогично расчету затрат при прямом вывозе ТБО из мест образования на полигон.

Затраты на эстакаде группируются по следующим статьям:

  1. Материалы – расход материалов, используемых при работе машин и механизмов станции,
    а также запчасти.

  2. Электроэнергия – в случае использования мусороперегрузочной станции с электроприводом – затраты на электроэнергию, используемую на двигательные и технологические нужды. Эти затраты определяются исходя из норм расхода электроэнергии, объема выполняемых работ и оказываемых услуг, установленной мощности электродвигателей и действующих тарифов.

  3. Оплата труда.
  4. Амортизация оборудования мусороперегрузочной станции.
  5. Текущий и капитальный ремонт.
  6. Прочие прямые расходы.
  7. Цеховые расходы.
  8. Общеэксплуатационные расходы.

 

2.3.3.5. Заключение по формированию тарифа

Для установления основных составляющих тарифа следует учитывать не только прямые затраты, но и обязательные исполнения действий, направленных на выполнение требований федерального, регионального и местного законодательства.

При этом следует учитывать, что рост платежей населения необходимо сдерживать не снижением тарифа, т.к. ценовая составляющая тарифа зависит в основном от инфляционных процессов, а исполнением мероприятий по снижению норм накопления твердых бытовых отходов. Тариф проектируется с целью сохранения процесса жизнеобеспечения города, т.е. для гарантии выполнения работ по удалению отходов с соблюдением требований санитарных правил и норм, и санитарно-гигиенических требований.

В целях обеспечения санитарно-гигиенических требований и обеспечения санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия населенного пункта необходимо совершенствование системы сбора и удаления бытовых отходов в части технологической и в части учета и контроля над процессом.

2.3.4. Система утилизации и размещения отходов

Местонахождение и характеристика сооружений для размещения отходов

На территории МО Тельмановское сельское поселение используется один способ обезвреживания ТБО – путем захоронения на полигоне вне территории муниципального образования.

Твердые бытовые отходы вывозятся на полигоны, расположенные в 27-40 км от пос. Тельмана.

Пункты приема вторичного сырья

В МО Тельмановское сельское поселение система приема вторичного сырья отсутствует.

Выделение и использование вторичного сырья из ТБО является действенным средством контроля их потока, сбережения природных ресурсов и снижения расходов на удаление ТБО. Однако система приема вторичного сырья в настоящее время отсутствует, в связи с чем, значительная часть отходов, которые можно вторично использовать, попадает на полигон.

С целью снижения затрат на вывоз твердых бытовых отходов, вовлечения ценных компонентов ТБО во вторичный оборот в качестве дополнительных источников сырья для экономики МО Тельмановское сельское поселение рекомендуется организация пунктов вторсырья.

Необходимый расчет организации пунктов приема вторсырья будет детально проработан в генеральной схеме второго уровня (комплексная схема санитарной очистки Тосненского района).

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕДОСТАТКИ СИСТЕМЫ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ МО «ТЕЛЬМАНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

    • Система сбора и вывоза отходов потребления не отвечает санитарно-гигиеническим и техническим требованиям по ряду пунктов:

    • Периодичность вывоза ТБО не соответствует требованиям п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 (срок хранения ТБО в теплое время года при температуре свыше + 5° не более одних суток);

    • Не все контейнерные площадки имеют водонепроницаемое покрытие и ограждение

    • Не используются по назначению существующие контейнерные площадки, предусмотренные планом застройки территорий (в частности – площадка ТСЖ «Дома № 44» в пос. Тельмана, КП-9)

    • Существуют экономические конфликты между различными хозяйствующими субъектами, использующими общую контейнерную площадку (в частности – у дома 54 в пос. Тельмана, КП-10, и у дома №2 по ул. Октябрьской, КП-1)

    • Существует проблема использования контейнерных площадок, предназначенных для сбора ТБО от населения МКД, для размещения мусора от зон мелкорозничной торговли, а также предприятий и организаций (Тельмана, д. 16, КП-2)

    • Расположение некоторых контейнерных площадок противоречит СанПиН 42-128-4690-88 (в части расстояний до МКД и социальных объектов, а также зоны обслуживания. Так, расстояние от 3 и 4 парадных дома № 8 в пос. Тельмана от контейнерной площадки у дома 12 КП-5 превышает 175 метров).

    • Контейнерные площадки, расположенные вблизи дорог общего пользования, используются для выброса мусора из проезжающего транспорта (КП-8, КП-2 в центральной части пос. Тельмана)

    • Отсутствие договоров на вывоз ТБО от частного сектора (менее 5% домовладельцев имеют договора)

          • Система уличной уборки:

    • Отсутствует планово-регулярная летняя и зимняя механизированная уборка территории МО «Тельмановское сельское поселение»;

    • Не удовлетворительное состояние дорожного покрытия, принятых на баланс МО Тельмановское СП в 2006 году объектов;

    • Отсутствие сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков под МКД, что не позволяет разграничить зоны ответственности;

    • Ветхость наземных коммунальных сетей приводит к регулярным авариям, вследствие которых нарушается (часто без последующего восстановления) целостность покрытий улично-дорожной сети

    • Отсутствие муниципальных коммунальных предприятий и собственного парка спецтехники.

          • Необходим пересмотр системы учета объектов санитарной очистки и контроля над объемами образующихся отходов;

          • Необходим полный охват объектов санитарной очистки организованной системой обращения с отходами.

ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ В СФЕРЕ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ МО «ТЕЛЬМАНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

              • Необходимо проведение работ по определению морфологического состава отходов потребления для более подробного экономического расчета целесообразности и эффективности раздельного сбора отходов, а также сепарации ТБО на всех стадиях движения отходов.

              • С целью снижения затрат на вывоз твердых бытовых отходов, вовлечения ценных компонентов ТБО во вторичный оборот в качестве дополнительных источников сырья для Тельмановского сельского поселения необходим расчет организации пунктов приема вторсырья (генеральная схема второго уровня).

              • В целях обеспечения санитарно-гигиенических требований и обеспечения санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия населенного пункта необходимо совершенствование системы сбора и удаления бытовых отходов в части технологической и в части учета и контроля над процессом.

              • В целях упорядочения процесса сбора и удаления отходов необходимо:

  • организация мест для сбора ТБО и КГО в соответствии с требованиями СанПин 42-128-4690-88 п.2.2. Перспективная схема размещения контейнерных площадок прилагается.

  • периодичность вывоза ТБО и КГО от населения, в соответствии с требованием СанПиН 42-128-4690-88 п.2.2.1.

  • 100%-ый охват населения системой сбора и вывоза ТБО, КГО и жидких отходов в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями СанПин 42-128-4690-88 п.2.1.

  • 100%-ый охват организаций и предприятий договорами на вывоз отходов.

  • проведение обоснованных расчетов необходимого контейнерного парка, а также определение количества и месторасположения контейнерных площадок с соблюдением санитарно-гигиенических норм и экономических интересов хозяйствующих субъектов.

  • реконструкция дорожного покрытия и ливневой канализации.

  • организация механизированной летней и зимней уборки в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями СанПин 42-128-4690-88 п.4.

СОДЕРЖАНИЕ

РЕФЕРАТ 5

СОКРАЩЕНИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 6

ВВЕДЕНИЕ 9

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ МЕТОДИКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЫ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА 10

1. ХАРАКТЕРИСТИКА МО ТЕЛЬМАНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ 13

1.1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 13

1.2. КЛИМАТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 20

1.3. СОЦИАЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПОСЕЛЕНИЯ 22

2. СУЩЕСТВУЮЩЕЕ СОСТОЯНИЕ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ 24

2.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 24

2.2. СУЩЕСТВУЮЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ЛЕТНЕЙ И ЗИМНЕЙ УБОРКИ 25

2.3. ОРГАНИЗАЦИЯ СБОРА, УДАЛЕНИЯ И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ ОТХОДОВ 27

2.3.1. Нормы накопления и объемы образующихся бытовых отходов 27

2.3.2. Система сбора и вывоза отходов 31

2.3.3. Оценка затрат функционирования системы сбора, переработки, сортировки и транспортировки отходов 36

2.3.3.1 Общие положения. Влияние затрат на установление экономически обоснованных тарифов на услуги, связанные с обращением отходов37

2.3.3.2. Расчет затрат, связанных с оказанием услуг по сбору твердых бытовых отходов 40

2.3.3.3. Расчет затрат, связанных с операциями по вывозу твердых бытовых отходов 42

2.3.3.5. Заключение по формированию тарифа 45

2.3.4. Система утилизации и размещения отходов 45

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕДОСТАТКИ СИСТЕМЫ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ МО «ТЕЛЬМАНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» 46

ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ В СФЕРЕ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ МО «ТЕЛЬМАНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» 47

СОДЕРЖАНИЕ 48